Экочтение

Ценный опыт, который игнорируют российские реформаторы

Василий Леонтьев. Межотраслевая экономика. (Серия "Экономисты - лауреаты Нобелевской премии"). - М.: "Экономика", 1997, 478 с.

На российском книжном рынке появилась очередная монография выдающегося экономиста ХХ века, лауреата Нобелевской премии Василия Леонтьева. Она посвящена актуальнейшим проблемам современной экономики. Это большой подарок всем, кто знает, изучает экономику, управляет ею и тревожится за ее будущее.

Издание этой интересной и полезной книги тем более важно, что Василий Леонтьев в отличие от многих своих современников обделен вниманием. Так, не менее значимая его книга "Экономическое эссе" была издана в России лишь в 1990 г.

Не проявили интереса к богатому жизненному опыту Леонтьева и его экономическим исследованиям и российские реформаторы, которые активно пользовались услугами американских экономистов в качестве советников и экспертов.

Почему среди них не оказалось Леонтьева, приходится только догадываться. Хотя доподлинно известно, что он, являясь русским по происхождению, на протяжении всей своей долгой жизни проявлял огромный интерес и внимание к российской экономике.

Как только в 50-х годах появилась возможность приехать на свою историческую родину, он стал частым гостем советской страны. Поколение того времени хорошо помнит его интересные, зажигательные выступления как среди специалистов, научных работников, так и в студенческих аудиториях.

Его важной заслугой стало умение убедить слушателей в том, что одним из важнейших факторов экономического роста служит эффективное управление межотраслевыми связями и создание на этой основе рациональной структуры экономики, ориентированной на максимальный выпуск конечной продукции.

В отличие от многих кабинетных экономистов-теоретиков Василий Леонтьев видит свою главную цель в том, чтобы его теоретические и методологические разработки служили экономической практике, открывая перед ней все новые возможности прогресса.

Разработанная им методология межотраслевого анализа на основе принципа "затраты - выпуск" послужила основой составления межотраслевых балансов для многих стран, в том числе и для Советского Союза.

Леонтьевские принципы разработки межотраслевых балансов на основе широкого применения математики и ЭВМ вызвали большой интерес со стороны советских экономистов и политиков. Первый межотраслевой баланс был разработан ЦСУ СССР в 1959 г. С этого времени резко активизировались работы по их составлению на всех уровнях. В 1966 г. межотраслевые балансы появились во всех союзных республиках.

Заметно выросло и количество научных исследований в области народнохозяйственного планирования и прогнозирования.

Советские экономисты, творчески используя леонтьевскую методологию анализа межотраслевых связей, внесли существенный вклад в разработку межотраслевых балансов, теорию и практику управления структурными сдвигами в экономике.

К большому сожалению, эйфория рынка, которая имела место в первые годы реформ, привела к потере управляемости экономикой и практически к полному уничтожению планирования. Именно это многие отечественные и зарубежные специалисты считают главной и самой страшной ошибкой реформаторов.

Мировая экономическая наука и практика давно доказали, что современная экономика находится на таком этапе развития, когда рынок не в состоянии обеспечить ее равновесие и пропорциональность. Важнейшим рычагом регулирования основных макропропорций, обеспечения структурной и инвестиционной политики служит государство.

Учитывая фундаментальное значение дилеммы "план - рынок", Василий Леонтьев уделяет ей важное внимание. Хорошо известно его образное сравнение экономики с кораблем. Частная инициатива, рожденная рынком, - это ветер в парусах. А планирование - это руль, который направляет движение экономики для достижения поставленной цели.

План и рынок - это не антиподы, а добрые союзники, партнеры, которые, помогая друг другу, успешнее достигают поставленной цели.

Роль и значение планирования (текущего, оперативного, стратегического) особенно возрастают в наше время. Современная экономика, представляя собой открытую систему, построенную на прямых и обратных горизонтальных и вертикальных связях, может успешно развиваться только при наличии эффективного управления этими связями как на макро-, так и на микроуровне.

Кстати сказать, Леонтьев с пониманием и глубоким удовлетворением воспринял рыночные реформы в России, о чем он писал в своих статьях и говорил в многочисленных интервью.

В свете рыночного реформирования российской экономики, ее структурной перестройки основные идеи, мысли об организации и управлении межотраслевой экономикой, содержащиеся в рецензируемой книге, существенно актуализировались и получили новое звучание.

Проблема создания рациональной и высокоэффективной межотраслевой экономики чрезвычайно важна и многогранна.

В книге Леонтьева рассматриваются наиболее животрепещущие проблемы. Так, в первом разделе автор раскрывает общеэкономические проблемы межотраслевого анализа, во втором - дает межотраслевой анализ военных расходов, в третьем - рассматривает влияние автоматизации на занятость.

Несмотря на специфику каждого раздела книги, они тесно связаны и органически дополняют друг друга, так как в основе их лежит единая методология анализа межотраслевых связей, построения межотраслевого баланса на основе принципа "затраты - выпуск".

В ходе исследования этих проблем на основе анализа большого фактического материала, характеризующего реальные процессы, происходящие в экономике США, автор дает критическую оценку сложившейся практике управления межотраслевыми связями, формулирует выводы, опровергающие устоявшиеся представления по ряду важнейших вопросов организации и управления современной экономикой.

Так, он показал несостоятельность утверждения о том, что в американском экспорте преобладают капиталоемкие товары, а в импорте - трудоемкие. На основе межотраслевого анализа он сделал вывод: в действительности США экспортируют трудоемкие товары, а импортируют капиталоемкие. Данный вывод вошел во все западные учебники по экономике как "парадокс Леонтьева".

Большой научный и практический интерес представляет межотраслевой анализ военных расходов. Известно, что конверсия - одно из важнейших направлений рыночных реформ в России. Пока она идет медленно, трудно, с большими издержками.

В книге рассматривается широкий круг вопросов, связанных с сокращением военных расходов. Читатель найдет здесь ответы на многие сложные вопросы теории и практики конверсии.

Что касается проблемы влияния автоматизации на занятость, которая рассматривается в третьем разделе книги, то она сегодня - одна из самых острых и животрепещущих.

Нередко научно-технический прогресс, который ведет к интенсивному высвобождению человека из непосредственного процесса производства, считают главной причиной безработицы, лишения человека естественного права на труд, который для большинства людей является основным источником средств существования.

Позиция автора состоит в том, что НТП, заменяя живой труд людей высокопроизводительными машинами, играет важную прогрессивную роль, так как он стимулирует рост квалификации работников, повышение производительности труда, а следовательно, нормы и массы прибыли.

НТП сокращает рабочее время и увеличивает свободное время, которое является необходимым условием духовного и интеллектуального развития людей.

Автоматизация, резко усиливая технологическую, структурную безработицу, вместе с тем заставляет и вынуждает общество коренным образом перестраивать всю систему образования и переподготовки кадров.

Особое внимание Леонтьев уделяет развитию компьютерного образования.

Несмотря на то что наша экономика сильно отстает от американской по уровню автоматизации и компьютеризации, мы не можем игнорировать и недооценивать поставленную Василием Леонтьевым проблему "техника - человек", которая по своей важности и значимости относится к разряду глобальных.

В заключение считаю необходимым отметить, что рецензируемая книга представляет собой научную монографию, в которой дан анализ основных результатов глубоких научных исследований межотраслевой экономики. Поэтому для ее чтения и тем более понимания потребуются определенные усилия, которые будут с лихвой вознаграждены приобретением новых знаний в области организации и эффективного управления современной экономикой.

Хочется сказать добрые слова в адрес научного редактора и автора предисловия академика РАН А.Г.Грандберга, который проделал большую творческую работу при подготовке к изданию книги Леонтьева.

Без всякого сомнения, она займет достойное место на российском рынке экономической литературы и будет с интересом и большой пользой прочитана широким кругом читателей.

Владимир БАЛАБАНОВ

Владимир Семенович Балабанов - президент Российской академии предпринимательства, доктор экономических наук, профессор.

Свежий взгляд на развитие экономики и общества

Дуглас Норт. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - М.: Фонд экономической книги "Начала", 1997, 188 с.

Книга нобелевского лауреата по экономике (1993 г.) Дугласа Норта, выдержавшая не менее 9 изданий на английском языке, опубликована наконец в России. И хотя российского читателя, избалованного массой переводных западных работ, трудно чем-то особенно удивить, исследование о "правилах игры" в обществе и экономике появилось сейчас весьма кстати. В течение всех лет нашей реформы от внимания как ее сторонников, так и противников не мог ускользнуть постоянный и едва ли не увеличивающийся разрыв между лучшими намерениями и усилиями реформаторов и настроениями людей, оценками, которые этим усилиям дает общество. Наши реформы сопровождает стойкое отторжение значительной частью населения таких, казалось бы, здравых идей, как рациональная рыночная самоорганизация экономики, эффективная частная собственность, защищенность ее прав и многое другое. Было бы непростительным упрощением видеть причину этого отторжения только в изнуряющих россиян проявлениях кризиса переходной экономики.

Взгляд Норта на экономическую историю как на непрерывный процесс, в котором настоящее и будущее связаны с прошлым непрерывностью общественных институтов, помогает более основательно разобраться в проблеме. Институты - это "правила игры" в любом обществе, те ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми, уменьшают неопределенность этих взаимоотношений, вносят порядок в повседневную жизнь. Разработанные людьми институты могут быть формальными - конституции, законы, различные официально закрепленные нормы права, а также неформальными - договоры, соглашения, добровольно взятые на себя нормы поведения, неписаные кодексы чести, достоинства, профессионального самосознания и пр. Все вместе они образуют институциональную структуру общества и экономики. "Институты, - пишет Дуглас Норт, - создают базовые структуры, с помощью которых люди на протяжении всей истории добились порядка и таким образом снизили степень своей неуверенности".

Главное же состоит в том, что институты человеческого бытия нерасторжимо вырастают из прошлого, не могут быть чужими, инородными для общества. И если законы и прочие формальные правовые нормы могут в ходе общественного и экономического развития изменяться относительно быстро, то неформальные институты меняются постепенно, опираясь на исторический опыт и вытекая из него. Для переходной экономики это вопрос ключевой.

Типичный российский пример - злоключения Земельного кодекса. Можно, конечно, ввести куплю-продажу земли президентским указом или провести решениями региональных законодательных собраний, но при этом нет никаких гарантий, что практические результаты не окажутся весьма далекими от желаемых. В переходной экономике нельзя ожидать эффективной работы рыночных законов, даже тщательно скопированных с законодательства развитых стран, если они не опираются на неформальные "правила игры" данного общества. Так, например, случилось с законами о банкротстве в ряде восточноевропейских стран, которые долго и мучительно адаптировались к местным условиям. Зато собственные, "родные", еще довоенные торговые кодексы используются обычно вполне успешно вплоть до принятия новых.

Итак, одно из главных положений книги Дугласа Норта - о невозможности просто отбросить прошлое, о неумолимой необходимости при проведении реформ считаться с тем, к чему привыкли люди, как бы ни относились к этому сами реформаторы, - в России блестяще подтвердилось. Опыт и знания многих поколений россиян заставляют их считать цену, заплаченную за рыночные реформы, чрезмерно высокой. Это относится и к оценке обществом разрушения производственно-технического потенциала, и к деградации нравственных норм поведения граждан, трудовой морали, деформированных слишком быстрой и прямолинейной ориентацией на рыночные ценности. Механическое перенесение на переходную экономику рыночных категорий, столетиями вызревавших на Западе, привело к тупиковым противоречиям, столкновению "своих" и "чужих" институтов. Стремление в экономической политике поскорее перейти на рыночные "правила игры" вполне закономерно привело к противопоставлению в реальной жизни курса на самоорганизацию рынка необходимости государственного регулирования экономики и осмысленной структурной политики, а рыночной экономической рациональности - задаче социальной защиты населения.

В разделах книги, посвященных функционированию экономики, Норт специально концентрирует внимание на роли институтов в политике долгосрочных экономических изменений. Считая, что экономические законы, политика развития и эффективные права собственности определяются в значительной степени типом государственного устройства, автор отмечает, что современная политическая экономия базируется на государственной системе развитых стран, прежде всего США. Этот тип государственного устройства скорее всего не годится для стран с переходной экономикой. Однако их поиск собственных эффективных решений должен тем не менее учитывать определенные требования институциональной теории.

Так, следует помнить, что реформы должны обязательно сопровождаться изменениями в системах институтов, причем именно изменения неформальных норм поведения поддерживают действие новых законов. И хотя эти изменения происходят постепенно, длительно, без них государственное устройство не может быть стабильным, оно будет нарушаться постоянно возникающими конфликтами интересов. Более того, неформальные институты при определенных условиях (но в течение относительно короткого времени) могут обеспечивать экономический рост даже и при несовершенных законах. В условиях переходной экономики это особенно ценно.

Поиск эффективных экономических и политических моделей должен, как считает Дуглас Норт, исходить из того, что каждая модель соответствует строго определенному набору формальных и неформальных институциональных ограничений. Именно конкретные институциональные ограничения образуют "правила игры", то есть то пространство, в котором действуют организации и граждане - "актеры". И если "актеры" направляют свою деятельность на непродуктивные цели, значит, к этому их толкают институциональные ограничения. Поэтому решающее значение для экономической политики имеют правильные представления реформаторов об этих ограничениях. Качество экономической и политической модели при этом зависит не только от способности объяснить сложившееся положение дел, но и от возможности предсказать ситуацию на ближайшее будущее.

Отдавая должное современной неоклассической теории, Норт подчеркивает, что понимание функционирования крупных экономических систем требует учета очень сложных, запутанных взаимосвязей между обществом и экономикой. Эти взаимосвязи как раз и определяются набором институциональных ограничений. Именно общество устанавливает права собственности, определяющие базовую структуру стимулов экономической системы (мотивацию), а также контролирует соблюдение этих прав. Особый интерес для российского читателя представляет проделанный автором анализ влияния четко определенных и защищенных прав собственности на эффективный экономический рост. В конечном счете эффективные политические и экономические системы формируют гибкие институциональные структуры, способные переживать шоки, перемены и глобальные воздействия. Однако формирование таких систем является результатом длительного процесса. Человечество не научилось пока создавать эффективные системы, рассчитанные на короткую перспективу.

Марина ДЕРЯБИНА,

Дерябина Марина Александровна - кандидат экономических наук, зав. сектором Института международных экономических и политических исследований РАН.

"НГ"