Свобода личности и собственности

Методические разработки к курсу "Демократия: государство и общество"

Андрей Иоффе уже девять лет преподает историю в гимназии © 16 г. Мытищи. Его уроки всегда интересны тем, что каждый ученик -главное действующее лицо. Многие исторические ситуации обсуждаются так, словно ребята были их участниками. Наверное, поэтому с большим интересом и даже азартом прошла у него игра "Выбираем своего депутата". Она, по существу, и явилась прологом к урокам граждановедения. К ним у Андрея свой подход, свой взгляд на каждую тему.

Сегодня мы начинаем публикацию его методических разработок.

 

УРОК 1. (Вводный).
ДЕМОКРАТИЯ В ОБЩЕСТВЕ

В ходе рассмотрения темы урока учащиеся могут:

- выяснить роль демократии в жизни человека;

- определить проблемы развития демократии в современной России;

- выявить, что способствует и что тормозит развитие демократии;

- узнать международные и российские документы, в которых закреплены идеи демократии;

- получить навыки участия в дискуссии;

- научиться ставить проблему и работать над ее решением.

Урок можно начать с проблемного задания для каждого учащегося или для группы: попытаться дать определение понятию "демократия"; предложить 2-3 термина, наиболее близких к демократии и противоположных демократии; придумать свой символ демократии.

В ходе обсуждения данной проблемы или после дискуссии можно заполнить следующую таблицу:

 

Ответы могут быть самыми разнообразными. Например, с демократией могут ассоциироваться свобода, уважение к личности, защита прав, справедливость, равенство возможностей и т.д., а с антиподами демократии - насилие, война, терроризм, преступность, дискриминация и т.д. Желательно, чтобы в таблицу вносились те понятия, которые повторяются неоднократно, можно их особо выделить. Будет интересно, если учитель тоже примет участие в обсуждении и предложит свой вариант ответа.

Затем продолжается работа в группах. Предлагается несколько вопросов для обсуждения (либо во всех группах обсуждаются одинаковые вопросы, либо каждая получает задание решить одну из проблем):

1. Зачем нужна демократия?

2. В чем демократия облегчает жизнь человека и чем она может не устраивать его?

3. Как демократия должна проявляться в различных сферах жизни человека? (В школе, на улице, в семье, в отношениях между людьми).

В ходе обсуждения данных вопросов учащиеся могут составлять в тетради краткие конспекты, таблицы или схемы. Например:

Задачи демократии:

- защита интересов личности;

- справедливое устройство общественной жизни;

- создание условий для всестороннего развития человека;

- установление контроля за деятельностью государства;

- равные возможности для всех членов общества.

ДЕМОКРАТИЯ

Представленные ответы являются лишь возможными вариантами и не носят обязательного характера.

После выяснения мнений групп по проблемным вопросам, при наличии времени, учитель может предложить следующую тему для дискуссии - "Демократия в России". Можно выделить несколько вопросов: успехи демократии, явные неудачи демократии, отношение населения (или разных слоев населения) к демократии, проблемы демократии в России.

В результате дискуссии составляется итоговая таблица (ее составление может служить и домашним заданием):

 

Некоторые проблемные вопросы из представленных выше учитель может использовать либо в качестве домашних заданий, либо для написания небольших творческих работ в классе.

Данный урок имеет несколько вариантов:

- общая дискуссия по вышеназванным проблемам;

- использование ролевых игр (например, при рассмотрении вопроса о проявлениях демократии в различных сферах жизни человека можно смоделировать различные ситуации и заняться поиском путей их демократичного разрешения, причем эти ситуации могут быть взяты из реальной жизни).

В зависимости от выбранной формы работы учитель разными способами может оценивать деятельность учащихся. Первостепенное внимание можно уделить умению четко обозначить проблему и обосновать свое мнение, можно проверить способность к обобщению сказанного и выделению главного, можно предложить творческую работу и выявить широту видения учащимися поставленного вопроса и навыки использования фактов и документов для подтверждения своих выводов, можно оценивать активное участие в дискуссии. Таким образом, у учителя достаточно широкий диапазон использования различных форм оценивания работы учащихся на уроке.

ИТОГИ УРОКА: учащиеся задумываются о том, что демократия является не просто отвлеченным политологическим понятием, но и влияет на повседневную жизнь человека, его поведение в обществе и отношения с другими людьми.

УРОК 2.
ДЕМОКРАТИЯ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

В ходе данного урока учащиеся могут:

- ознакомиться с историей возникновения и развития демократии;

- выделить ключевые элементы демократии;

- обсудить различные взгляды на демократию и высказать собственное мнение по поводу различных теорий демократии;

- продолжить формировать навыки активного участия в дискуссии;

- научиться видеть проблемы и попытаться их анализировать;

- приобрести опыт аргументированного отстаивания своей позиции в ходе обсуждения различных вопросов.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ УРОКА. Учащиеся вспоминают, что демократия в дословном переводе означает "власть народа", и задумываются над вопросом: "Хорошо ли, когда все управляют? Если в машине каждый будет пытаться выполнить роль шофера, это может привести к катастрофе?" Можно сформулировать и любой другой вопрос, при рассмотрении которого выясняется неоднозначность понятия "демократия" (вопрос могут сформулировать сами учащиеся).

После небольшой паузы (примерно 5 мин.) учитель может рассказать об истории развития и различном понимании демократии.

Возникновение демократии, по общепринятому в науке мнению, связано с появлением античного полиса. Полис соединял в себе элемент гражданской самоуправляющейся общины и являлся частью городской структуры с развивающейся частной собственностью.

"Отец истории" Геродот (484-425 гг. до н.э.) был родоначальником понятия "демократия" и выделял два основополагающих принципа афинской демократии: свободу слова и равенство всех граждан перед законом.

Фукидид (460-395 гг. до н.э.) передает известную "Речь на панихиде" афинского государственного деятеля Перикла, в которой тот отдает дань погибшим в первый год Пелопоннесской войны (между Афинами и Спартой) афинянам и говорит об особенностях афинской демократии:

"... Наша конституция называет наше государство демократией потому, что власть находится в руках народа, а не меньшинства. Когда речь идет о разрешении частных конфликтов, все равны перед законом; когда речь идет о том, чтобы возложить на кого-то большую меру ответственности перед обществом, для нас важна не принадлежность человека к определенному классу, а его реальные способности. И если человек способен служить государству, он не может быть лишен данной возможности по причине своей бедности... В нашей частной жизни мы свободны и терпимы, однако в общественных отношениях мы соблюдаем закон.

Мы добровольно подчиняемся тем, кого мы избрали в органы управления, а также строго следуем законам, особенно законам, защищающим права угнетенных, и тем неписаным законам, нарушать которые считается позором.

После работы мы наслаждаемся всеми видами отдыха, приносящими пользу нашему духу. Круглый год проводится множество различных состязаний и жертвоприношений; в наших домах царят красота и хороший вкус, которые ежедневно дарят нам радость и помогают забыть о проблемах.

Наша любовь к прекрасному не приводит нас к экстравагантности; а наша любовь к духовному не делает нас более податливыми. Мы считаем, что богатство должно использоваться разумно, а не служить объектом для бахвальства. В нашей стране каждого волнуют не только свои собственные проблемы, но и проблемы государства в целом: даже те, кто занят исключительно своими делами, прекрасно информированы в области политики - и в этом наша особенность, мы не считаем, что тот, кто не интересуется политикой, занят своими делами, мы считаем, что такому человеку здесь нечего делать..."

Платон (427-347 гг. до н.э.) выделял пять форм правления: аристократию (правление лучших, благородных); тимократию (правление честолюбивых); олигархию (правление немногочисленной группы сильных и имущих); тиранию (разновидность монархии) и демократию (результат мятежа бедняков, уничтожающих и изгоняющих богатых и знатных). В дальнейшем он свел типологию к двум формам: монархии и демократии. По его мнению, монархия опасна избытком власти, а демократия - избытком свободы, поэтому надо придерживаться середины между этими крайностями.

Аристотель (384-322 гг. до н.э.) выделял "правильные" и "неправильные" формы государственного устройства. К первым он относил царскую власть, аристократию и политию (смешанный государственный строй); а ко вторым - тиранию, олигархию и демократию (он ставил знак равенства между демократией и охлократией - "властью толпы"). Аристотель считал, что если большинство правит в интересах общей пользы, то это можно назвать политией. Аристотель разработал главные принципы правильного демократического правления: богатые и бедные участвуют в управлении на равных условиях; занятие должностей ограничено имущественным, хотя и невысоким цензом; к занятию должностей допускаются все граждане, за исключением тех, кто подвергся судебному преследованию или атимии (лишению гражданской чести); основой демократического правления является господство закона.

Средневековье не внесло значительных изменений в понимание демократии. Лишь в конце средних веков возникла идея разделения властей: законодательная должна принадлежать народу, а исполнительная - монарху (Марсилий Падуанский, XIV век).

Новое время ознаменовалось всплеском интереса к понятию "демократия". Оно конкретизируется как совокупность гражданских, естественных, социальных и политических прав и свобод. Демократия приобретает форму требований ограничения государственной власти по отношению к гражданину: свобода вероисповедания (В. Пенн), свобода личности и собственности (Ш. Монтескье), участие народа в создании государства (Ж.Ж. Руссо), свобода торговли и промышленной деятельности (А. Смит), право на легальное и ненасильственное сопротивление властям (И. Кант), возможность революционной и мятежной борьбы (И. Фихте).

Однако единства в понимании демократии не было и в этот период. Английский философ Дж. Милль видел в ней тиранию большинства. Американский президент А.Линкольн считал ее правлением, исходящим от народа, осуществляемым народом и для народа.

О современных взглядах на демократию учащиеся могут узнать из текста учебника (Р. Рейган и К. Поппер), к взглядам авторов учитель может добавить знаменитое высказывание У. Черчилля: "У демократии много недостатков, но пока не изобретено ничего лучшего".

Учащиеся могут высказать свое отношение к тем или иным взглядам, обсудить отдельные вопросы (которые представляются наиболее спорными и интересными), провести работу с документами, составить таблицу для систематизации изученного, поразмышлять об общем в понимании демократии в разные эпохи и выделить главные различия.

В ходе урока учащиеся могут согласиться с тезисом из учебника, что сутью демократии является уважение к личности и ее свободе, а могут с этим поспорить и выдвинуть свои варианты ответа. Также можно обсудить ключевые элементы демократии. В учебнике дается 8 элементов (равенство возможностей, определенная степень свободы, участие в управлении, главенство закона, выражение своего мнения, демократическое образование, контроль над властью, избирательная система). Группам учащихся можно дать 2-3 элемента (группы должны получить разные элементы и не знать элементов других групп) и предложить прибавить к этому списку еще 4-5 элементов. После выполнения задания можно сравнить набор элементов демократии, данный в учебнике и получившийся у каждой группы.

Затем можно рассмотреть подходы к определению демократии: каждая группа получает по одному из подходов (см. в учебнике о трех подходах к пониманию демократии) и пытается найти аргументы в пользу "своего" подхода. В ходе общего обсуждения каждый учащийся может либо выбрать наиболее правильный, с его точки зрения, подход, либо предложить свой, либо прийти к выводу, что все три подхода имеют под собой рациональную основу и их следует сочетать.

В заключительной стадии урока выясняются понятия прямой и представительной демократии. Наиболее интересной формой работы является проведение игры. Перед группами учащихся ставится проблема: группа попадает на необитаемый остров, где начинает налаживать свою жизнь, и задумывается над вопросами: "Что приготовить на обед, если одни хотят рыбу, другие дичь, а третьи овощи? (Все вместе приготовить невозможно по нескольким причинам: готовят обед не все, а лишь несколько человек, потому что другие занимаются различными делами - от поисков пищи для ужина до строительства жилищ; требуется рационально использовать продукты, которых не так много и т.п.) Как распределить обязанности по хозяйственной деятельности внутри группы?

Может быть несколько вариантов ответов - например, все должны подчиняться кому-то одному, но чаще всего в группе не находится такого лидера, которому все бы были согласны подчиняться. В результате обсуждения учащиеся приходят к необходимости общего обсуждения вопросов и голосования по ним. Такой вид демократии называется прямой демократией.

Однако ситуация меняется. Учитель говорит, что на остров приехали еще 400 человек. Можно ли теперь перед каждым обедом, ужином, завтраком и по каждому возникающему спорному вопросу собирать всех вместе, отвлекать от дел, чтобы на общем собрании голосовать за то или иное решение? Встает вопрос о создании выборного органа, который решал бы повседневные дела, то есть о представительной демократии.

Учащиеся находят отрицательные и положительные стороны как у прямой демократии, так и у представительной. Например, прямая демократия отражает мнение всех по данному вопросу и позволяет каждому принять участие в решении различных проблем, но это заставляет тратить большое количество времени на непроизводительную деятельность, дает возможность манипулировать людьми с помощью некорректной формулировки вопросов (например: "Хотите вы есть на ужин прекрасно приготовленную свежую рыбу или старого костлявого зайца?" или "Хотите ли вы, чтобы наша республика стала суверенным, свободным и демократически развивающимся государством под властью монарха (или президента, или парламента - важно не содержание вопроса, а некорректность его формулировки)?" и т.п.), требует выработки сложного механизма учета мнения каждого, является дорогостоящим мероприятием, не предполагает возможности внести изменения или дополнения (требует однозначного ответа - "за" или "против"). При представительной демократии лица, получившие доверие народа, несут ответственность за свои решения, имеют возможность всесторонне изучить проблему для принятия решения, накапливают опыт управления государством и т.д. В то же время существует опасность популистских обещаний, которые не будут выполняться после избрания данного человека; народ может быть отторгнут от решения всех общественных проблем; у власти может оказаться тиран и диктатор и т.д.

Следовательно, необходимо сочетать две формы демократии. Учащиеся могут написать небольшую работу, где выскажут свои мысли по двум вопросам: "По каким вопросам необходимо проводить всенародное голосование (референдум)?" и "Какие условия необходимы для демократичного функционирования представительной власти?"

Данный урок имеет несколько вариантов:

- вопросы рассматриваются достаточно кратко и часть из них выделяется для самостоятельного изучения дома;

- основное внимание можно уделить анализу исторических документов, можно раздать группам или каждому учащемуся отрывки из работ античных, средневековых и более поздних философов, историков, политологов, государственных деятелей;

- при хорошем знании истории демократии у учащихся большую часть времени можно уделить рассмотрению прямой и представительной форм демократии, проведя игру "Референдум": учащиеся получают различные роли - социологов (изучают общественное мнение и дают рекомендации по вопросам, которые надо вынести на референдум), организаторов (придумывают механизм проведения референдума, обсуждают и окончательно формулируют вопросы, обрабатывают и оглашают результаты), активистов (пишут листовки, придумывают лозунги и плакаты, причем они могут разделяться на оппозиционных и поддерживающих) и народа (узнают информацию о вопросе, вырабатывают свою позицию, участвуют или не участвуют по каким-либо мотивам в голосовании). Такая игра может быть проведена не только на уроке, но и в течение более длительного количества времени в старших классах или во всей школе и иметь не только учебные цели, но и помочь в решении насущных вопросов школьной жизни.

ОЦЕНКА РАБОТЫ УЧАЩИХСЯ: в зависимости от избранной формы работы у учителя есть несколько вариантов оценивания:

1. Критерием оценки может служить активность или пассивность учащегося в ходе дискуссии.

2. Можно проверить работу в тетради и оценить умение делать выводы, отражать самое главное, заполнять таблицу.

3. Выполнение творческой работы по заявленным вопросам также поможет учителю увидеть степень усвоенности материала, а также умения размышлять над поставленной проблемой (вопросы могут быть самыми разными).

Представленные в этой разработке урока материалы и варианты ответов носят лишь рекомендательный характер, учитель сам выбирает структуру урока и вопросы для обсуждения, исходя из уровня подготовки своей и учащихся, места данного предмета в системе преподавания, а также местных особенностей.

УРОК 3.
ТОТАЛИТАРИЗМ - АНТИПОД ДЕМОКРАТИИ

В ходе урока учащиеся могут:

- уяснить понятие "тоталитаризм" и выделить основные черты тоталитарного режима;

- развить способности к моделированию ситуаций;

- научиться ставить проблему и искать пути ее разрешения;

- определить современное состояние российской государственности и задуматься о ее будущем;

- активизировать исторические знания для анализа причин возникновения тоталитарных режимов и их судеб.

В начале урока можно провести обсуждения понятия "тоталитаризм" . Если с определением термина у учащихся будут возникать проблемы, то преподаватель может предложить несколько вариантов формулировок:

Тоталитаризм (от лат. полнота, целостность) - тип политической системы и общества, характеризующийся всеобъемлющей идеологизацией и политизацией общественной жизни, чрезмерным разрастанием власти, отсутствием свободы личности, всепроникающим контролем со стороны слившегося воедино партийно-государственного аппарата над гражданами, подчинением всей социальной системы коллективным идеологическим целям. ("Введение в политологию. Словарь-справочник". Под ред. В.П. Пугачева. М. 1996.).

Тоталитаризм - тип политического режима, предполагающего всеобщий контроль и регламентацию со стороны государства всех сфер деятельности человека (Мухаев Р.Т. "Основы политологии". М. 1996.).

Тоталитаризм - политическая практика, при которой руководство страны стремится подчинить весь уклад жизни людей одной безраздельно господствующей идее и организовать систему политической власти так, чтобы она способствовала реализации этой идеи (Гаджиев К.С., Гудименко Д.В., Каменская Г.В., Родионов А.Н. "Введение в политологию". М. 1995.).

После обсуждения учащиеся могут разделиться на 2-3 группы, каждая из которых попытается выполнить следующие задания:

1. Попробовать составить свое определение тоталитаризма или выбрать наиболее удачное из ранее прозвучавших, обосновав свое мнение.

2. Придумать символическое обозначение тоталитаризма и возможные лозунги-девизы.

3. Назвать несколько тоталитарных государств (2-3 или больше) в истории человечества.

4. Выделить основные черты тоталитарного режима. При выполнении этого задания учащиеся могут использовать соответствующий параграф учебника "Демократия: государство и общество", но постараться не просто выписать найденные черты, а составить схему.

Например:

Общественная жизнь

При тоталитаризме

При демократии

Политические партии

Монополия одной партии, уничтожение оппозиции

Многопартийность, свободная конкуренция различных партийных направлений

Государственное управление

Огосударствление правящей партии, фактическое отстранение народа от власти

Принцип разделения властей, привлечение граждан к управлению страной

Информация

Цензура, контроль, пропагандистская направленность

Возможность для выражения различных мнений

Права и свободы человека

Носят декларативный характер, а приоритет отдается обязанностям человека перед государством

Закреплены в законах и соблюдаются государством

Несомненно, и предложенные в таблице направления общественной жизни, и варианты ответов не являются образцом для подражания, а только лишь примером. Кроме того, не обязательно составлять и таблицу - учащиеся могут написать слово ТОТАЛИТАРИЗМ, а от него расходящиеся лучами основные признаки, причем каждый из них может быть снабжен маленьким графическим символом или рисунком (например, цензуру иногда обозначают в виде рта, на котором висит замок; репрессии - в виде тюремной решетки и т.п.).

В ходе представления результатов работы групп обсуждаются вопросы условий, благоприятствующих появлению тоталитарных режимов, их социальной опоры, длительности существования, роли в историческом процессе, тенденций эволюции и возможности перехода от тоталитаризма к демократии.

Затем можно провести следующую игру с условным названием "Свои и чужие". Учащиеся разделяются на три группы, каждая из которых выполняет определенную роль. Первая группа является привилегированной частью тоталитарного общества, в руках которой находятся государственный аппарат и репрессивные органы. Вторая группа играет роль диссидентов (в пер. с лат. несогласный; так называли: 1. Инакомыслящих, негативно относящихся к официальным, господствующим в государстве идеям и ценностям. 2. Находящихся в нравственно-политической оппозиции к власти в тоталитарных и авторитарных режимах. Диссидент, как правило, избегает вовлечения в оппозиционную политическую деятельность, предпочитая сохранять позицию индивидуального нравственного осуждения и протеста), недовольных правящим режимом и ведущих с ним постоянную и непримиримую борьбу. Третья группа представляет соседнее демократическое государство, которое сочувствует идее борьбы против тоталитаризма. При этом ресурсы каждой группы ограничены - тоталитарное государство не может одновременно наращивать вооружение и эффективно бороться с оппозицией; оппозиция не может сразу же совершить революцию и свергнуть тоталитарный режим; демократическое государство не может путем войны уничтожить тоталитаризм.

У каждой группы есть только одно действие, совершаемое в последовательности. Например, первый ход оппозиции (в пер. с лат. противопоставление): 1. Группировка или партия, противодействующая политике большинства или власти; 2. Устойчивое занятие противоположной позиции по какому-нибудь важному вопросу - расклеивание листовок с призывом к борьбе против режима; ответ тоталитарного государства - усиление контроля, возможно введение комендантского часа; ответ демократического государства - поиск контактов с оппозицией; второй ход оппозиции - открытый террор; ответ тоталитарного государства - аресты и расстрелы; ответ демократического государства - экономическая помощь оппозиции и т.д. Последовательность ходов может быть и другой: сначала оппозиция, затем демократическое государство, а после этого у тоталитарного государства постоянный выбор - отвечать внутренним врагам или внешним соперникам, а при их согласованных действиях тоталитаризм практически обречен на поражение. Игра может сложиться по-разному, но в любом случае у тоталитарного государства всегда будет и внешний, и внутренний враг, так что состояние войны также можно считать характерной чертой тоталитарного общества.

После игры еще раз поднимается вопрос "Как можно преодолеть тоталитаризм и что могут сделать для этого простые люди?" В поисках ответа учащиеся могут выйти и на более широкую проблему противостояния личности вмешательству государства в его жизнь.

В заключительной части урока в качестве закрепления полученных знаний, а также практического осмысления рассмотренных проблем учащимся предлагается в форме эссе ответить на вопрос "Что осталось в современной России от тоталитаризма?" (или "Проблемы преодоления тоталитаризма в нашей стране", "Современная Россия - тоталитаризм или демократия?" и т.п.). Выполняя работу, учащиеся должны не просто высказать свое личное мнение, но и показать знание черт тоталитарного режима, условий его существования.

Данный урок имеет несколько вариантов:

- учитель может больше времени уделить лекционному изложению материала, остановившись при этом не только на тоталитаризме, но и на таких понятиях, как авторитаризм (тип политической системы, при которой власть принадлежит одному человеку или группе лиц, характерны неограниченность власти высших правителей, запрет политической оппозиции и вместе с тем отсутствие у государства претензий жестко контролировать всю, прежде всего экономическую и духовную, жизнь общества и личности), диктатура (в пер. с лат. неограниченная власть; власть, не ограниченная правом или какими-нибудь другими институтами и в своих действиях непосредственно опирающаяся на вооруженное насилие), тирания, олигархия (в пер. с греч. власть немногих; власть узкой группы лиц в государстве, полученная не за их выдающиеся способности, а на основе происхождения, богатства или принадлежности к правящей элите), деспотия (в пер. с греч. неограниченная власть; власть, отличающаяся беззаконием, произволом и самоуправством), протекторат, фашизм (в пер. с итал. связка, объединение; крайне антидемократическое, радикально-экстремистское и политическое течение, тяготеющее к установлению террористической диктатуры, сформировался на идеях расовой и национальной исключительности), коммунизм (в пер. с лат. общий; совокупность социальных учений, критикующих частную собственность и обосновывающих идеальное общественное устройство с общностью собственности, а также тип общественной организации, основанный на этих идеях) и др.; можно дать различные классификации политических режимов (подобный способ проведения урока следует использовать при явно недостаточном уровне знаний учащихся и трудностях с поиском дополнительной или даже основной литературы);

- возможна интеграция с уроками литературы при обсуждении таких произведений, как Платонова "Котлован", Замятина "Мы", Оруэлла "1984", или по данным произведениям предложить составить выступления нескольким учащимся, а затем обсудить услышанное;

- провести занятие в рамках курса "История цивилизаций", при этом одна группа будет искать тоталитарные режимы в древних цивилизациях, другая - в средневековых, а третья - в современных.

ИТОГОВЫЙ УРОК ПО ТЕМЕ

"ЧТО ТАКОЕ ДЕМОКРАТИЯ?"

В ходе урока учащиеся должны:

- показать знание основных понятий темы;

- продемонстрировать навыки участия в дискуссии;

- проявить умение работать в группе по решению поставленной задачи.

Не следует давать очень длительную письменную контрольную работу для проверки усвоения пройденного материала. Желательно максимально разнообразить формы контроля знаний и умений.

ТЕСТЫ:

1. Что значит слово "демократия" в переводе с греческого языка?

а)свободное общество; б)равная власть; в)власть народа; г)власть закона.

2. Что значит слово "охлократия" в переводе с греческого языка?

а)власть народа; б)власть черни; в)безвластие; г)власть всех.

3. Понятие "демократия" становится центральным в политической науке и имеет неизменное положительное значение со времени:

а)Древней Греции; б)Революции в США; в)Французской революции; г)победы над фашизмом во второй мировой войне.

4. Кому принадлежит следующая формулировка демократии: это правление, исходящее от народа, осуществляемое народом и для народа:

а)Аристотелю; б)Линкольну; в)де Токвилю; г)Руссо.

5. В каком документе записано следующее: "...Признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира..."

а)Конституции США; б)Конституции РФ; в) Всеобщей декларации прав человека; г)Библии.

6. Выберите формы демократии:

а)прямая; б)многоступенчатая; в)всенародная; г)представительная.

7. Основные черты тоталитарного режима:

а)репрессии; б)цензура; в)социальная неоднородность общества; г)ограничение некоторых прав и свобод; д)высокий уровень централизации государственного управления; е)отсутствие прав и свобод граждан.

8. Что является организационным ядром любого тоталитарного режима:

а)группа избранных; б)диктатор; в)централизованная партия; г)армия.

ПРАВИЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ: 1.в. 2.б. 3.в. 4.б. 5.в. 6.а,г. 7.а,б,д,е. 8.в.

В качестве задания можно предложить составить кроссворд из слов: демократия, референдум, тоталитаризм, охлократия, свобода, равенство, государство, общество, монархия, тирания, монополия, репрессии, антилиберализм. Эти слова можно также использовать для проведения диктанта, в ходе которого учащиеся должны давать краткие определения данных понятий.

Проверку знаний можно совместить с проведением "круглого стола" по темам:

"Есть ли в мире идеал демократического государства?", "Какие опасности существуют при воплощении демократических идей на практике?", "Демократия в современном мире: за и против", "Демократия и свобода человека", "Демократия и частная жизнь людей", "Почему в современном мире существует тоталитаризм?"

Перед "круглым столом" некоторые учащиеся могут подготовить специальные выступления, возможно, даже с противоположными мнениями по одному вопросу. Кроме того, предложенные темы могут стать основой для индивидуальных творческих работ.

В качестве задания может выступить совместный проект группы по выпуску газеты, в ходе выполнения которого следует придумать название газеты, девиз, яркие лозунги, подобрать иллюстрации, распределить материалы по статьям, составить рубрики. Первый номер желательно посвятить демократии и ее противоположности - тоталитаризму, что будет соответствовать изученному на уроках материалу; общей темой статей может стать школьная жизнь (или улица, или семья и т.д.), а отдельные предложения из параграфов учебника могут стать названием представленных в газете статей.

Каждый учитель выберет те задания, которые соответствуют особенностям той или иной школы, той или иной местности.

 

Андрей ИОФФЕ,
кандидат педагогических наук

 

УРОК 4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ДЕМОКРАТИИ.

В ходе урока учащиеся могут:

- ознакомиться с социально-экономическими условиями демократии;

- проанализировать взаимосвязь экономической свободы с политической;

- получить навыки исследовательской работы;

- закрепить умение выделять проблему и искать пути ее разрешения.

В начале урока ставится проблемный вопрос: "Есть ли взаимосвязь между экономическим развитием страны и уровнем развития демократии в ней?" При ответе учащиеся должны использовать примеры из истории различных цивилизаций, причем мнения могут быть противоположными, так же как и аргументы. Например, история Древнего Китая или Древнего Рима показывает, что высокий уровень экономического развития возможен и при достаточно жестком политическом режиме (могут возникнуть сомнения по поводу отсутствия демократии в Древнем Риме, но императорский период в этом отношении утратил многие демократические достижения греческой цивилизации).

Можно составить следующую сравнительную таблицу различных цивилизаций (дается только примерный вариант):

Цивилизации

Экономическое развитие

Нравственные ценности

Уровень культуры

Др. Греция

 

 

Др. Вавилон

 

 

Средневековый Новгород

 

 

Османская империя

 

 

США

 

 

С. Корея

 

 

 

Особый интерес может вызвать ситуация в современном Китае, где при политическом господстве Коммунистической партии существует и определенная экономическая свобода. Проблема для обсуждения - возможно ли долговременное существование подобной ситуации.

Затем необходимо обсудить, что понимают учащиеся под экономической свободой и экономическим принуждением. В результате составляются схемы:

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА -

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ -

Особое внимание уделяется понятиям "частная собственность" и "средний класс" и их связи с демократией. Особенно показателен в этом отношении пример Великой Французской революции. Вместе с тем интересно рассмотреть, какие проблемы существуют в современной России с введением частной собственности (например, вопрос о частной собственности на землю - мнения по этому поводу могут быть самыми разнообразными, вопрос о справедливости приватизации и ваучеризации и т.д.) и с формированием среднего класса (какая прослойка сейчас претендует на звание среднего класса и являются ли эти претензии правомерными). При рассмотрении этих вопросов следует избегать чрезмерной политизации, но в то же время и не замалчивать острых современных проблем (например, почему демократизация в нашей стране резко ухудшила экономическое положение многих граждан). Акцентировать внимание следует на разнице между понятиями об экономическом равенстве и экономической свободе.

Затем учащиеся, разбившись на группы по 3-4 человека, составляют вопросы для социологического опроса, тема которого может быть как единой для всех ("Демократия и уровень жизни", "Социально-экономические условия демократии") или отдельной для каждой группы ("Отношение к частной собственности", "Зачем нужен средний класс?", "Может ли социализм быть демократическим", "Можно ли приобрести начальный капитал честным путем?", "Является ли капиталистическая конкуренция справедливой?", "Ваше мнение о "новых русских"). После разработки 4-5 вопросов по заданной теме учащиеся получают задание провести мини-опрос какой-либо социальной группы (родителей, соседей, родственников, товарищей по школе, учителей и т.д.) или смешанных групп, но с определенной фиксацией респондентов (респондентами в социологии называются люди, принявшие участие в опросе). В качестве домашнего задания группы обрабатывают полученные результаты и представляют свои выводы.

Данный урок может иметь несколько вариантов:

- вместо социологического опроса можно провести дискуссию: "Что препятствует и что способствует развитию демократии?";

- больше внимания можно уделить современности, особенно интересно провести сравнение экономического и политического развития США и России (можно взять и другие страны), выделив общие черты и различия, обсудив проблему вестернизации российского общества.

УРОК 5. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО.

В ходе урока учащиеся могут:

- выяснить основные черты гражданского общества;

- увидеть разницу между гражданским обществом и государством;

- научиться глубже анализировать современные общественные процессы;

- высказать свое мнение по современным проблемам общественной жизни;

- закрепить навыки участия в групповой работе.

Урок желательно начать с обсуждения понятия "гражданское общество". Помимо формулировки, из учебника можно предложить и другие. Например:

Гражданское общество - система обеспечения жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, воспроизводства и передачи их ценностей от поколения к поколению; система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, в задачи которых входит обеспечение условий для самореализации отдельных индивидов и коллективов, удовлетворение частных - индивидуальных или коллективных - интересов и потребностей.

Гражданское общество - сфера абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом; предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор.

Гражданское общество - непосредственно не контролируемая государством сфера жизнедеятельности индивидов.

Гражданское общество - многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократического правового государства.

Учащиеся выбирают определения, которые более четко отражают суть рассматриваемого понятия. Однако для этого им необходимо четко выяснить структуру гражданского общества и его основные черты. Основное внимание следует обратить на различия между гражданским обществом и государством:

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

ГОСУДАРСТВО

- граждане добровольно участвуют в деятельности различных негосударственных организаций;

- отождествление личной свободы и частной собственности;

- принцип свободной конкуренции;

и т.п.

- организации функционируют на основе действующего законодательства;

- осуществляет вмешательство в социальную и экономическую жизнь, программы поддержки неимущих слоев;

- проводит налоговую политику для справедливого перераспределения доходов;

и т.п.

Затем внимание учащихся обращается к схеме на с. 27. Создаются небольшие группы по 2-3 человека, каждая из которых должна внимательно проанализировать роль одной из общественных организаций (профсоюза, религиозных объединений, спортивных обществ, кооперативов и т.п.), выделив ее место в общественной структуре, цели и задачи, направления деятельности, возможную социальную базу, современные проблемы функционирования этой организации в российском обществе. После представления результатов работы можно предложить каждому учащемуся расставить организации по мере их важности в общественной жизни, высказав при этом свои аргументы.

В заключительной части урока рассматриваются схемы функционирования государства при авторитарном и демократическом режимах (с. 28). Предлагается закончить схему, расставив в обоих случаях необходимые стрелки. Причем, если для авторитарного режима абсолютно ясно, что луч идет от государства к организациям, то при демократическом устройстве не может быть обратного - надо подвести учащихся к мысли о взаимовлиянии государства и общественных организаций в условиях демократии (следовательно, стрелки будут с обеих сторон).

В качестве домашнего задания можно предложить вспомнить из истории России и зарубежных стран этапы становления гражданского общества, успехи и неудачи, современные проблемы.

Данный урок может иметь варианты:

- в начале урока больше времени можно посвятить изложению теоретического материала о становлении гражданского общества:

а) в древнегреческом понимании (Аристотель) политическая сфера распространялась также на семью, религию, образование, искусство, а быть членом общества означало быть гражданином, членом государства и действовать в соответствии с его законами (подобные представления существовали и в период Средневековья - судьба каждого человека представлялась неразрывно связанной с организацией или группой, к которой он принадлежал и вне которой себя не мыслил);

б) в XVII веке появляется представление об историческом характере прав человека, предшествующих политическому строю, но еще отсутствовала идея индивидуальных прав человека, которые должны ограничивать государственную власть (Г. Гроций);

в) в начале XVIII века получила развитие идея личной свободы и гражданского состояния, но гражданское общество и государство использовались как синонимы: Ж.Ж. Руссо - законную силу имеет только та система правления, которая основывается на участии каждого гражданина в решении вопросов собственной жизни и благополучия всех членов общества; Т. Гоббс - нет понятия общества, которое предшествует политической власти;

г) во второй половине XVIII века концепция единого общества-государства стала пересматриваться: Т. Пейн считал государство необходимым злом, и чем оно меньше, тем лучше для общества, тема противостояния гражданского общества и государства разрабатывалась Дж. Локком, И. Кантом, А. де Токвилем и др.;

д) вопросам взаимодействия гражданского общества и государства большое внимание уделял философ XVIII в. Г. Гегель - гражданское общество представляет собой совокупность частных лиц, групп, классов, институтов и т.д., которые прямо не зависят от государства, элементы гражданского общества находятся между собой в постоянном конфликте и поэтому оно должно управляться государством;

е) К. Маркс рассматривал гражданское общество в виде продукта исторического развития, имеющего преходящий характер и распадающегося с отменой частной собственности.

В ходе лекции или в конце ее учащимся предлагаются вопросы: "Как связано возникновение рассмотренных теорий с ходом развития человечества?", "Соответствовала ли существовавшая практика общественных отношений появлявшимся теориям?", "В чем сильные и слабые стороны представленных взглядов?", "Какие тенденции можно заметить в осмыслении соотношения понятий "гражданское общество" и "государство"?", "Заметно ли влияние перечисленных теорий на современные партийные идеологии?" и др. Через рассмотрение этого материала можно выйти на анализ современных проблем гражданского общества, на выделение его характерных черт и особенностей;

- группы учащихся могут получить отдельные проекты: "Основные черты гражданского общества", "Гражданское общество и государство", "История становления гражданского общества", "Основные элементы гражданского общества", "Гражданское общество в современной России: успехи и проблемы"; затем происходит представление проекта, но данная форма работы возможна при наличии хорошей базы источников и литературы;

- вопросы данной темы могут быть фрагментарно затронуты на уроках истории при изучении процессов отечественной и зарубежной истории, особенно периодов коренных изменений - революций, глобальных реформ, резких изменений социально-экономической обстановки;

- часть времени может быть отведена на создание символов гражданского общества и их объяснение, посредством чего выделяются его отличительные черты и основные принципы;

- можно использовать художественные произведения, которые изучаются на уроках литературы, для того чтобы выделить в сюжетной канве элементы гражданского общества и степень его развития.

УРОК 6. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.

В ходе данного урока учащиеся получают возможность:

- задуматься об идеальной модели правового государства и проблемах ее реального воплощения в жизнь;

- ознакомиться с понятиями, связанными с функционированием правового государства;

- овладеть навыками анализа документов и работы со словарем;

- продолжить налаживать взаимодействие в групповой работе.

Начинается урок с чтения цитаты российского юриста В.М. Гессена: "Правовым называется государство, которое признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридические нормы. Правовое государство в осуществлении своих правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним". Учащиеся могут предварительно или в ходе урока из словарей ознакомиться с другими определениями правового государства, например: государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, подчиненное воле суверенного народа и призванное охранять индивидуальную свободу и другие основополагающие права личности.

После этого предлагается ответить на следующие вопросы: "Где должна проходить граница ограничения власти государства?", "Приведите примеры, когда государство стояло вне права?", "Приведите примеры, когда государство стояло над правом?", "Для чего нужны правительства?" Дополнить полученные ответы или скоректировать их поможет отрывок из Декларации независимости США.

На основе анализа двух документов выделяются принципы правового государства и условия его функционирования, среди которых - признание народа единственным источником власти, верховенство права, признание и обеспечение естественных прав человека, равенство граждан и государства перед законом, гарантии от злоупотребления властью.

Обсудив с учащимися направления деятельности государства (политической, экономической, социальной, культурной, правотворческой), основное внимание сосредотачивается на появлении идеи разделения властей. Класс делится на три группы, каждая из которых готовит представление одной из ветвей власти. В это представление входят следующие компоненты:

- символика данной ветви власти (возможно в виде традиционного - герб, флаг, девиз, но может быть и любое другое изображение) с объяснением;

- исторические персонажи, олицетворяющие эту власть (персонажи могут быть как реальные - правители, полководцы, государственные деятели, мыслители, так и легендарные - мифологические герои, а также герои литературных произведений);

- роль представляемой ветви власти в обществе;

- исторические события, во время которых данная ветвь власти выдвинулась в центр общественной жизни, повлияв на то или иное решение, или даже изменив ход исторического процесса (вспомним, например, решающее значение французских Генеральных Штатов в начале революции);

- необходимые морально-нравственные основы для поведения представителей данной ветви власти;

- события, связанные с данной ветвью власти, в современной России и за рубежом.

Итогом урока может стать обсуждение степени важности той или иной ветви власти и вывод, что разделение властей создает систему сдержек и противовесов, необходимую для предотвращения обсолютизации власти каким-либо лицом или государственным органом, при этом приоритет не может быть отдан ни одной из ветвей власти.

Данный урок может иметь варианты:

УРОК 7. ЦЕННОСТИ ДЕМОКРАТИИ.

В ходе урока учащиеся могут:

- получить представление о демократических ценностях;

- задуматься над разрешением конфликтных ситуаций повседневной жизни на основе демократических ценностей;

- продемонстрировать взвешенный подход к анализу проблемной ситуации.

Вводные вопросы, которые задаются либо каждому учащемуся, либо группам: "Что Вы считаете главной ценностью своей жизни?"(вопрос индивидуально для каждого), "Что Вы считаете главной ценностью в отношениях людей между собой?" (в качестве варианта вопроса или дополнения к нему - в отношениях между одноклассниками, в отношениях в семье, в отношениях с учителями, в отношениях на улице и т.п.), "Какими должны быть основные ценности в отношениях между народами и государствами?". В ходе ответов, можно заполнить таблицу, показывающую основные ценности и их понимание учащимися (например, ненасилие, свобода, правдивость, справедливость, равенство прав и обязанностей, но так как каждый понимает это по-разному, то можно отразить в таблице наиболее характерные понимания той или иной ценности).

Затем учитель знакомит с такими основополагающими ценностями демократии, как толерантность и способность к компромиссам, а если они уже прозвучали, то акцентирует на этом внимание. Для групповой или индивидуальной работы предлагаются следующие задачи:

1) В каких случаях ни в коем случае нельзя идти на компромисс, а в каких можно (желательно, чтобы случаи были взяты нескольких категорий - из международной жизни, из политической жизни нашей страны, из местных городских или сельских проблем, из проблем школьной жизни).

2) Является ли терпимость (толерантность) важным принципом Вашей жизни? Как она проявляется в отношениях с учителями, в семье, в общении с одноклассниками, в поведении на улице? (второй вопрос лучше задавать индивидуально).

Часть урока можно посвятить историческим примерам толерантности и компромиссов. А затем ввести еще одно понятие - "консенсус" и кратко его охарактеризовать.

Учащиеся могут самостоятельно заполнить следующую таблицу:

Демократическая ценность

Определение

Роль в обществе

Исторические примеры воплощения

Толерантность

 

 

Способность к компромиссам

 

 

Консенсус

 

 

 

В качестве домашнего задания может быть дана творческая работа "Почему возникают конфликты и как с этим бороться?"

Варианты проведения урока:

- Начать урок можно с разрешения проблемной ситуации: "Ваш класс разделился на две группы по отношению к новому учителю. Большинству не нравится, что он часто кричит, ставит плохие оценки, заставляет много читать и даже учить наизусть, может унизить некоторых из учащихся, имеет любимчиков. Однако есть и такие, кто считает, что учитель справедливо выделяет самых старательных и талантливых, что дисциплина в данном классе не самая лучшая и учитель совершенно верно устанавливает ее жесткими методами, что он дает материал на высоком уровне научности и с максимальной полнотой. Вас пригласили разрешить ситуацию. Какой выход Вы предложите? Какие демократические ценности и как Вы смогли бы использовать при решении конфликта?". По ходу решения данной ситуации учитель постепенно рассказывает о различных демократических ценностях, предлагает искать исторические аналогии.

УРОК 8. ИТОГОВЫЙ УРОК ПО ТЕМЕ.

ТЕСТЫ:

1. Выберите социально-экономические предпосылки развития демократии

а) рабство, б) государственная собственность на средства производства, в) частная собственность на средства производства, д) общественная собственность на средства производства, е) товарно-денежные отношения, ж) натуральное хозяйство. з) экономическое равенство, и) экономическая свобода.

2. Страна, считающаяся классическим примером "демократического социализма"

а) Китай, б) Югославия, в) Швеция, г) Швейцария, д) Куба, е) Италия.

3. Назовите возможные элементы гражданского общества, продолжив предложенный список 3-4 организациями: профессиональные союзы, политические партии, кооперативы ...

4. Продолжите фразу: "Основная задача правового государства - обеспечить возможность реализации человеком ..." (своих прав).

5. Соотнесите названные органы к одной из ветвей власти:

А. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ Б. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ В. СУДЕБНАЯ

Федеральное Собрание, Министерство иностранных дел. Федеральная служба безопасности, Конституционный суд, прокуратура, Министерство юстиции, администрация президента, Государственная Дума, Совет Федерации, мэрия, районный суд.

6. Как переводится слово толерантность:

а) равенство, б) компромисс, в) терпимость, г) понимание, д)законность.

7. Как называется соглашение между сторонниками противоположных позиций, достигнутое путем взаимных уступок:

а) толерантность, б) консенсус, в) компромисс, г) плюрализм.

8. Демократия подразумевает не только решение вопросов большинством голосов, но и учет мнения меньшинства, а режим жестко подчиняющий всех мнению большинства, заставляющий выполнять волю толпы называется ...

а) охлократией, б) тиранией, в) авторитарным, г) тоталитарным.

Можно провести круглый стол по проблеме развития демократии в современной России, а также дискуссию по группам. Одна из групп получает задание с позиции ОПТИМИСТОВ рассказать о демократических ценностях в России, о создании гражданского общества и правового государства, а также о складывании социально-экономических предпосылок демократии в нашей стране; другая группа получает задание проанализировать те же проблемы с позиции скептиков и, наконец, третья - с реакционной позиции, предполагающей, что для России чужды и вредны демократические ценности, что весь ход истории подсказывает необходимость жесткой централизации и максимального ограничения свобод.

УРОК 9. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ИСТОКИ.

В ходе урока учащиеся могут:

- получить представление об истоках прав человека;

- выделить основные принципы, на которых базируются права человека;

Начать урок можно с обсуждения выражения Л. Леви: "Люди могут быть свободными, когда правительства несвободны". Вопросы:

"Как Вы относитесь к этому высказыванию?"

"Какие исторические примеры, подтверждающие или опровергающие данное высказывание, Вы можете привести?"

"Что в данном контексте понимается под свободой людей и несвободой правительства?"

Также в связи с этим высказыванием предлагается предложить подпись под карикатуру на странице 40 и обсудить, что хотел сказать художник.

В ходе обсуждения выясняется, что независимо от государства у людей есть определенные права. Одно из самых ранних упоминаний о них есть в Библии (10 Заповедей Моисея из Ветхого Завета). Кратко их можно выразить в следующих положениях: Бог один и не может быть других богов; не сотвори себе кумира; не произноси имени Бога напрасно; помни день субботний; чти отца твоего и мать; не убивай; не прелюбодействуй; не укради; не произноси ложного свидетельства; не пожелай себе ничего от ближнего своего. Следует отметить особенность - запретительный характер норм, хотя в современных документах права человека формулируются по-другому. Интересно обсудить следующие вопросы:

"Справедливы ли эти Заповеди?", "Что является сферой регулирования морали, а что - права?", "Расставьте Заповеди в порядке их важности".

Затем выясняется, как в истории человечества проходила борьба за права человека, какие права появились при ликвидации рабовладения, как в трактатах мыслителей и законодательных актах отражались права человека.

В ходе урока выделяются принципы, на которых базируются права человека.

Международное законодательство по правам человека:

Всеобщая Декларация прав человека (принята ООН в 1948г.) - состоит из Преамбулы и 30 статей, в которых обосновывается необходимость провозглашения прав человека, а также основные права;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1966г., вступил в силу в 1976г.) - состоит из Преамбулы и 5-ти частей;

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН в 1966г., вступил в силу в 1976г.) - состоит из Преамбулы и 4-х частей;

Конвенция о правах ребенка (1989г.);

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод ( принята Советом Европы 4 ноября 1950г.);

Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека (26 мая 1995г.).

Кроме того, права и свободы человека отражаются в конституциях различных государств:

Основной закон Федеративной Республики Германии Часть 1. Основные права. Ст.1. Человеческое достоинство неприкосновенно. Уважать и защищать его - обязанность всякой государственной власти. Ст.2. Каждое лицо имеет право на развитие своей личности, поскольку оно не нарушает пра других и не посягает на конституционный порядок или нравственный закон. Ст.3. Все люди равны перед законом. Ст.4. Свобода вероисповедания, совести и свобода провозглашения религиозных и мировоззренческих взглядов ненарушимы. Ст.5. Каждый имеет право свободно выражать и распространять свое мнение усно, письменно и посредством изображений и беспрепятственно черпать знания из общедоступных источников. Границы этих прав указываются предписаниями общих законов, законодательных положений об охране молодежи и правом на честь личности. Ст.6. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом родителей и их преимущественной обязанностью. Ст.7. Религиозное обучение является в публичных школах, за исключением неконфессиональных школ, обязательным предметом. Ст.8. Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия без предварительного заявления или разрешения. Для собраний под открытым небом это право может быть ограничено законом или на основе закона. Ст.9. Все немцы имеют право образовывать союзы и общества. Объединения, цели и деятельность которых противоречат уголовным законам или направлены против конституционного строя или против идей взаимопонимания между народами запрещаются. Ст.12а. Мужчины, достигшие 18-летнего возраста, могут быть обязаны нести службу в вооруженных силах. Тот, кто по мотивам совести отказывается от военной службы с оружием, может быть обязан нести заменяющую службу. Ст. 18. Тот, кто злоупотребляет свободой мнений и, в частности, свободой печати, свободой преподавания, свободой собраний, свободой объединения, тайной переписки почтовой и телесвязи, собственностью или правом убежища для борьбы против основ свободного демократического строя, лишается этих основных прав. Лишение указанных прав и объем его определяются федеральным Конституционным судом.

Можно попросить учащихся сравнить права по Конституции ФРГ с правами по Конституции РФ (Глава 2), а также обсудить ряд вопросов:

"Можно ли лишать кого-либо прав, даже при злоупотреблении ими?"

"Что Вы понимаете под злоупотреблениями своими правами?"

"Как отличаются взаимоотношения школы и религии в Германии и в России?"

"Как Вы относитесь к частой ссылке в Конституции Германии на нравственный закон и каким Вы его себе представляете?"

Вопросы могут быть самыми разнообразными, можно даже составить сравнительную таблицу, но для этого требуются полные тексты Конституций (не обязательно германской, но любой другой).

Варианты урока:

- урок может быть построен на сравнении текстов российской Конституции с 2-3 зарубежными, по ходу которого составляется таблица, которая позволяет увидеть степень отраженности тех или иных прав человека в различных законодательных актах;

- можно проследить исторический процесс развития прав человека от первобытных племен (какие были права у каждого и были ли они) до нашего времени.

УРОКИ 10-11. ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА.

В ходе уроков учащиеся могут:

- получить представление о сути и основном содержании прав человека, поняв их неотделимость от ответственности и ряда обязанностей граждан;

- закрепить умение систематизировать изучаемый материал;

- развивать абстрактное мышление;

- формировать навыки участия в ролевых играх

Каждому учащемуся предлагается задуматься над следующими вопросами:

1. Попробуйте сформулировать определение слова "свобода".

2. Что для Вас является символом свободы?

3. Какие слова ассоциируются у Вас со свободой?

4. От чего и для чего нужна свобода?

5. Что мешает человеку быть свободным?

На доске могут быть записаны наиболее удачные определения понятия "свобода". Вместе с ними можно дать и несколько определений из политологического словаря: 1)ограждение от чего-то нежелательного (от насилия, произвола властей, нищеты, голода, безработицы и т.п.); 2)деятельность в соответствии с необходимостью, которую человек понимает и принимает (трактовка Гегеля); 3) наличие альтернатив, возможность выбора (плюрализм идей, партий и т.п.); 4)необремененность внешними обстоятельствами и внутренними ограничениями, возможность действовать по собственной воле (анархистский принцип "делаю все, что хочу"); 5)способность достижения целей, удовлетворения потребностей, самореализации личности.

Очень интересным может оказаться круг символов - солнце, голубь мира, небо, звезда, поле, море, ветер и т.п. (желательно, чтобы каждый объяснил, почему именно этот символ связан для него со свободой), если один и тот же символ повторяется несколько раз, то надо подчеркнуть его на доске, а в конце обсуждения попробовать проанализировать с чем это связано. Кроме того, можно вспомнить о голубе мира Пикассо и рассказать историю его появления: После второй мировой войны в связи с обеспокоенностью прогрессивных сил растущей напряженностью в Европе и созданием блока НАТО (март 1949г.) было решено созвать Всемирный конгресс мира в апреле 1949 года в Париже. Его устроители обратились к всемирно известному художнику-антифашисту Пабло Пикассо с просьбой создать плакат-извещение об открытии конгресса и, если возможно, нарисовать запоминающуюся эмблему всего движения сторонников мира. Так появился знаменитый "Голубь мира" Пикассо.

Широк может быть и круг слов, связанных со свободой - равенство, братство, справедливость, человечность, любовь, законность и т.п. Также следует обсудить каждое из предложенных слов, возможно посмотреть их определения по словарям, выяснить наиболее часто встречающиеся слова.

Самые разные мнения могут быть при ответе на 4 и 5 вопросы. В ходе обсуждения можно использовать книгу Э. Фромма "Бегство от свободы", а также произведения Оруэлла, Замятина, Достоевского и др.

Далее класс делится на три группы. Каждая в течение 10 минут обсуждает свою проблему: одна пытается доказать, что идеалом свободного человека может быть Наполеон (другие потом, в ходе представления результатов работы группы, будут оппонентами, пытаясь показать в чем Наполеон не был свободен); вторая группа в качестве идеала свободы будет рассказывать о жизни Робинзона Крузо; а третья попытается предложить вариант свободы Полиграфа Полиграфовича Шарикова, как собирательного образа обывателя советского периода, заявлявшего, что он свободен от ответственности, которую за него несет государство, а ему даже и задумываться не надо о смысле поступков.

Во время представления группами своего героя обычно выясняется, что полностью свободного человека найти трудно - один, обладая неограниченной властью, скован рамками традиций и ритуалов и не может жениться на любимой женщине; другой, удаленный от мира и его правителей, часто зависит от капризов природы; третий же вообще отказался от своей свобода для того, чтобы не иметь ответственности за поступки. В результате дискуссии учащиеся с помощью учителя выходят на проблему внутренней и внешней свободы (упрощенно, под внутренней свободой понимается душевное состояние человека, независимость его суждений, свобода выбора, а под внешней свободой - социально-экономические условия развития личности, правовые нормы).

Затем следует рассмотреть исторический аспект свободы человечества. Каждой из групп предлагается выбрать наиболее свободную цивилизацию: первой группе в древнем мире, второй - в средневековье, третьей - в новое время. Для облегчения работы используются учебники истории или истории цивилизаций. При выступлении одной из групп другие становятся ее оппонентами. Дискуссия может показать, что абсолютно свободных цивилизаций не было и нет, но уровень свободы определяется не только громкими заявлениями, но, в первую очередь, законодательным закреплением.

Вопрос о законодательном закреплении свободы следует рассмотреть более подробно. Помимо выявления российских и международных документов по правам человека (что в данном контексте тесно связано со свободой) можно проанализировать выдержки из Конституций разных стран. К приведенному выше отрывку из Конституции Германии прибавим следующие:

Конституция Японии. Глава 3. Права и обязанности народа.

Ст.12. Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния. Ст.13. Все люди должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и на стремление к счастью является, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел. Ст.14. Все люди равны перед законом. Ст.18. Никто не может содержаться в рабстве. Ст.20. Свобода религии гарантируется для всех. Государство и его органы должны воздерживаться от проведения религиозного обучения и какой-либо религиозной деятельности. Ст.21. Никакая цензура не допускается, тайна корреспонденции не должна нарушаться. Ст.26. Все имеют равное право на образование в соответствии со своими способностями в порядке, предусмотренном законом. Все должны, в соответствии с законом, обеспечить прохождение обязательного обучения детьми, находящимися на их попечении. Обязательное обучение осуществляется бесплатно. Ст.27. Все имеют право на труд и обязаны трудиться. Ст.29. Право собственности не должно нарушаться. Право собственности определяется законом, с тем чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию. Частное имущество может быть использовано в публичных интересах за справедливую компенсацию.

При анализе документов еще четче проявляется деление прав и свобод на гражданские, политические, экономические, социальный, культурные. Можно оформить таблицу с формулировкой конкретных прав по каждому разделу. Но для учащихся было бы интересно, исходя из содержания урока, задуматься над связью жизни человека и свободы. Результаты можно оформить следующим образом:

ЖИЗНЬ ЧЕЛОВЕКА И СВОБОДА

Личная

Профессион

Экономич.

Политич.

Социальная

Культурн.

Неприкосн. переписки, личной жизни и др.

Выбор профессии, право на забастовку, безопасность труда

Частная собств., свобода предприн. деят-ти

свобода слова, право выбирать и быть избранным

свобода передвиж., охрана здоровья

Использ. родного языка, свобода тв-ва

Заполнение таблицы может стать домашним заданием или итоговой классной работой.

Урок может иметь варианты:

УРОК 12. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА.

В ходе данного урока учащиеся могут:

- приобрести навыки анализа документов;

- расширить знания по правам человека и их законодательному закреплению;

- продолжить систематизацию знаний по правам человека.

В процессе изучения различных категорий прав человека учащиеся неоднократно сталкиваются с документами, в которых эти права законодательно закреплены на российском и международном уровнях. На данном уроке желательно подробнее остановиться на тексте Всеобщей Декларации прав человека и на его основе рассмотреть общие правила анализа документа.

Сначала каждому индивидуально предлагается проанализировать письменно либо весь документ, либо какую-то его часть. Получившиеся результаты зачастую не отличаются от обычных планов-конспектов, в которых отражается основное содержание документа и, в лучшем случае, собственные комментарии к отдельным пунктам. Поэтому учителю следует организовать обсуждение по проблеме последовательности проведения анализа документа.

Вероятно, большинство согласится, что анализ должен начинаться с общих сведений - название, автор (им может быть не только физическое, но и юридическое лицо), дата появления, если конечно хоть что-то об этом известно. Очень важным моментом является определение вида документа, так как каждый из них имеет свои функции и задачи. Например, учебники в значительной степени отличаются и от научных работ, и от популярной периодики. Кроме того, это могут быть письма, речи политических деятелей, юридические документы, архивы (предприятий, государственные, семейные), литературные произведения, статистика, частные и государственные коллекции, карты, фотографии, видео- и аудиоматериалы и т.п. Практически каждый предмет может быть документом для исследователя, в той или иной степени отражающим поставленные вопросы и характеризующим проблему исследования. Определив вид документа, следует подробнее рассмотреть историческую обстановку, на фоне которой он был создан или которую отразил, без чего подчас невозможно понять содержание документа, а также оценить его значимость и актуальность (характерным примером в данном случае является сравнение двух советско-германских договоров 1939 года - договора о ненападении и договора о дружбе: если в первом случае можно спорить о необходимости соглашения СССР с фашистской Германией с целью безопасности границ и переноса театра военных действий на Запад, так как все это происходило еще до начала второй мировой войны, то во втором случае договор однозначно воспринимается как поддержка Советским Союзом германской агрессии и фактическом установлении соглашения по переделу мира). Затем выясняется, кому данный документ был адресован, если, конечно, он имел адресат. Несомненно, важнейшей задачей является определение цели документа, причем она может быть явной (официальной) или скрытой (фактической), главной или побочной (например, советско-германский пакт о ненападении с его секретными протоколами официально показывал приверженность сторон миру и стремился успокоить мировое общественное мнение, а фактически был одним из этапов передела сфер влияния в Европе, главной целью преследовал достижение более выгодных позиций накануне глобального столкновения, а побочной - приобретение новых территорий).

Каждый документ содержит в себе определенные факты. Именно их чаще всего требуют отразить при конспектировании. Фактом является и дата принятия каких-либо решений, и места сражений, и статистические сведения и многое другое. И хотя анализ документа отличается от его конспектирования, но обойтись при этом без данного материала невозможно. Однако, желательно, чтобы он был изложен максимально кратко и четко. Кроме того, учащиеся, опираясь на свои знания или используя дополнительную литературу, могут проверить точность приводимых в документе фактов и отделить правду от вымысла или сомнительных сведений.

Следующим этапом может стать выделение основных понятий, присутствующих в документе. При этом важно, чтобы учащиеся дали краткое определение знакомым им понятиям и отдельно отметили незнакомые (затем учитель может сам их пояснить, кто-то из учащихся может продемонстрировать свою эрудицию, а также возможно задание по работе со словарем и с дополнительной литературой). Важность данного пункта анализа документа состоит в том, что, во-первых, учащиеся приобретают навыки работы с понятиями, а это нужно каждому человеку независимо от направленности его интересов - к гуманитарным или техническим наукам; во-вторых, учитель имеет возможность проконтролировать эффективность работы своей и отдельных учащихся - если изучавшиеся несколько недель назад понятия представляются большинству новыми, то следует еще раз вернуться к ним. Иногда возникают затруднения у учащихся с тем, что является понятием и как следует давать его определение. Учитель обязательно должен дать все необходимые пояснения. Одним из первых определение понятию дал афинский философ Антисфен (444-366 гг. до н.э.): "Понятие есть то, что раскрывает, чем являлся или является тот или иной предмет". В современных философских словарях есть и другие определения - "одна из форм отражения мира на ступени познания, связанной с применением языка, способ обобщения предметов и явлений", "мысль, представляющая собой обобщение предметов определенного класса по их специфическим признакам". А представление об определении понятий связано с именем Цицерона, римского оратора и философа (106-43 гг. до н.э.), который ввел в научный оборот слово дефиниция (definicio - определение): "Дефиниция есть краткое и исчерпывающее разъяснение отличительных признаков той вещи, которую мы хотим определить" (словарное определение: "Дефиниция - краткое логическое определение, устанавливающее существенные отличительные признаки предмета или значение понятий - его содержание и границы" или "Определение - логический прием, позволяющий отличать, отыскивать, строить какой-либо объект, формулировать значение вновь вводимого или уточнять значение уже существующего в науке термина).

Также следует выделить проблемы, которые затронуты в документе (например: проблема мирного сосуществования государств с различным общественным устройством, проблема разоружения, проблема повышения правовой культуры общества, проблема правового регулирования отдельных сторон общественной жизни, экологические проблемы и т.п.).

Характерным показателем степени самостоятельности учащегося и уровня его анализа документа могут служить вопросы, возникающие у него по ходу изучения документа, которые могут носить как уточняющий характер, так и служить базой для полемики с автором данного материала.

Другими пунктами анализа документа могут быть выделены следующие - идеологическая позиция автора или идеология документа, что впрочем не всегда возможно определить; степень достоверности, возможные сомнения и вопросы о достоверности материала; адресат документа, что в отдельных случаях является крайне важным; стилистические особенности; другие документы, которые могли бы послужить основой для сравнения; степень эмоциональности автора документа и влияние личностного фактора на содержание и т.д.

Заканчивать анализ документа логично его историческим значением, куда входит выявление последствий появления документа, его влияние на исторические события и его роль в изучении исторических процессов.

Таким образом, после обсуждения последовательности анализа документа может появиться определенная схема, которая не обязательно будет аналогична приводимой ниже, но тем не менее она должна быть понятной всем учащимся и быть выработанной в ходе дискуссии, а не навязанной силовым решением учителя.

ПРИМЕРНАЯ СХЕМА АНАЛИЗА ДОКУМЕНТА.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ (название, автор - физическое или юридическое лицо, где и когда опубликован документ).

2. ВИД ДОКУМЕНТА.

3. АДРЕСАТ (для кого предназначен).

4. ИСТОРИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА.

5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ (явные, скрытые, главные, побочные).

6. ФАКТЫ, полученные в результате изучения документа.

7. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (известные определить).

8. ЗАТРОНУТЫЕ ПРОБЛЕМЫ.

9. ВОПРОСЫ к документу или его автору.

10. ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЗИЦИЯ.

11. СТЕПЕНЬ ДОСТОВЕРНОСТИ.

12. СТИЛИСТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ.

13. УРОВЕНЬ ЭМОЦИОНАЛЬНОСТИ.

14. ВОЗМОЖНОСТЬ СРАВНЕНИЯ с другими документами.

15. ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ.

Не обязательно проводить всегда полный анализ документа - учитель может предложить задуматься над некоторыми позициями, но чем полнее будет предложенная учащимся схема, тем эффективнее будет их работа с документом.

В конкретном уроке, посвященном изучению Всеобщей Декларации прав человека, предложенный выше метод анализа документа представляется достаточно эффективным и полезным.

Данный урок может иметь варианты:

- группы учащихся получают одну из частей Декларации для анализа, а затем представляют результаты своей работы;

- урок можно построить как оформление плаката, посвященного Декларации: либо каждая группа, либо каждый учащийся получают по небольшой части документа и предлагают свой символ того или иного положения, а также приводят исторические примеры нарушения и соблюдения данного права.

УРОК 13. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ.

В ходе урока учащиеся могут:

- подробнее ознакомиться с основным законом своего государства;

- закрепить навыки анализа документа;

- научиться сравнивать и сопоставлять различные документы;

- актуализировать знания по литературе и истории;

- рассмотреть теорию и практику демократизации общественной жизни в современной России.

Перед тем, как непосредственно обратиться к изучению российской Конституции, учитель может предложить для обсуждения несколько вопросов : "Нужно ли в Конституции отражать права человека? Если да, то зачем, а если нет, то почему?", "Как отражаются права человека в Конституциях различных зарубежных стран?" (при наличии текстов, можно больше времени посвятить этому вопросу, дав задание группам рассказать о разных странах), "Как отражались права человека в Конституциях Советского государства?"

Затем основное внимание сосредотачивается на изучении второй главы Конституции РФ 1993г. "Права и свободы человека и гражданина" (статьи 17-64). Так как предыдущий урок был посвящен рассмотрению Всеобщей Декларации прав человека, то можно предложить соотнести статьи Декларации и российской Конституции:

ПРАВА и СВОБОДЫ

ДЕКЛАРАЦИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РФ

Равные права

Ст. 2

Ст. 19

Право на жизнь и свободу

Ст. 3

Ст. 20 и 22

Запрет рабства

Ст. 4

Отсутствует

Свобода передвижения

Ст. 13

Ст. 27

Свобода мысли, совести, религии

Ст. 18

Ст. 28 и 29

Владение имуществом

Ст. 17

Ст. 35

Определять и указывать свою национальную принадлежность

Отсутствует

Ст. 28

В таблице приведен далеко не полный список, но уже по нему видны определенные различия и можно предложить учащимся подумать над вопросами: "Почему некоторые права, которые обозначены в Декларации, отсутствуют в нашей Конституции и наоборот - права, имеющиеся в Конституции, отсутствуют в Декларации?", "Почему одни и те же права названы в разном количестве статей?", "Каково количественное соотношение статей по правам человека в Декларации и российской Конституции? Чем это можно объяснить?" (в Декларации 30 статей).

После такого анализа можно обсудить практику воплощения в жизнь прав и свобод в Российской Федерации. Сделать это можно как на основе изучения газеты или журнала, так и с помощью рассмотрения реальных жизненных ситуаций, с которыми сталкиваются учащиеся. Итогом такого обсуждения скорее всего явится вывод, что недостаточно признать и провозгласить права человека, но следует их реально гарантировать и защищать, а гражданам надо активно бороться за реализацию своих прав в рамках закона.

Данный урок может иметь варианты:

- можно подробнее остановиться на сравнении Конституций СССР и последней Конституции РФ, составив таблицу, подобную предложенной по сравнению Декларации и Конституции РФ 1993г.;

- по предложенной в материалах предыдущего урока схеме анализа документа проанализировать действующую Конституцию;

- больше внимания уделить жизненным ситуациям и в ходе разбора конкретной ситуации анализировать, какие права, закрепленные в основном законе, были нарушены в данном случае.

УРОК 14. ИТОГОВЫЙ УРОК ПО ТЕМЕ.

ТЕСТЫ:

1. Название документа, утвержденного и провозглашенного Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948г.

а) Декларация всеобщих прав и свобод человека; б) Всеобщая Декларация прав человека; в) Конвенция по правам человека; г) Декларация о правах.

2. Выберите из предложенного списка права, относящиеся к личным или гражданским

а) право на жилище; б) право на жизнь; в) право на отдых; г) право избирать и быть избранным; д) свобода мысли и слова; е) свобода совести.

(правильный вариант ответа - б, д, е.)

3. Выберите из предложенного списка права, относящиеся к политическим

а)право на объединение; б) свобода совести; в) право на образование; г) право на проведение митингов, собраний, демонстраций; д) право избирать и быть избранным; е) свобода определять национальную принадлежность.

(правильный вариант ответа - а, г, д.)

4. Выберите из предложенного списка права, относящиеся к социально-экономическим

а) свобода передвижения; б) право на труд; в) право на жилище; г) право на образование; д) право на неприкосновенность частной жизни; е) право на объединение.

(правильный вариант ответа - б, в, г)

5. К какой категории относятся права человека, присущие ему как свободной личности

а) гражданские; б) политические; в) социально-экономические.

6. В какой части Конституции Российской Федерации 1993г. закреплены права и свободы человека

а) в Преамбуле; б) в первой; в) во второй; г) в третьей; д) в четвертой.

В качестве самостоятельного проекта учащихся возможно составление проекта документа "Мои права в школе" или "Права нашего класса", "Школьные права для всех и для каждого", "Права молодежи" и т.п. Также интересно было бы провести обсуждение о случаях нарушения прав человека в школьной жизни. Учащиеся по группам могут подготовить сценки-задания, в которых они рассказывают о соблюдении или нарушении какого-либо права человека, а остальные должны определить, о каком праве идет речь и где оно закреплено в российском и международном законодательстве.

Для проверки степени усвоения материала и умения применять свои знания при разрешении конкретной ситуации эффективно использовать знания учащихся по литературе. Группам учащихся или каждому индивидуально дается задание рассмотреть одну из русских народных сказок, известных басен или какую-либо повесть (рассказ, роман) с точки зрения соблюдения и нарушения прав человека. Лучше брать известные всем сказки и другие литературные произведения (может быть и изучаемые в это время или изученные совсем недавно на уроках литературы) - "Колобок", "Золушка", "По щучьему велению", "Сестрица Аленушка и братец Иванушка", "Иван-царевич и серый волк", "Царевна-лягушка", "Елена Премудрая", "Курочка Ряба", "Двенадцать месяцев", сказки М.Е. Салтыкова-Щедрина, рассказы Чехова и т.д. Кроме того можно использовать сюжеты известных мультфильмов и художественных фильмов. Следует добиваться, чтобы ответы учащихся были максимально полными и обоснованными, а их товарищи могли бы дополнить или оспорить те или иные утверждения. Такое задание позволяет разнообразить материалы уроков, еще раз приобщить учащихся к русской народной культуре, которая, к сожалению, в последнее время часто забывается, а также провести межпредметные связи с уроками литературы.

То же самое можно сделать и относительно известных эпизодов истории - учащиеся могут проанализировать различные законы, соглашения, договоры, события, указы и реформы с точки зрения соблюдения прав человека, а также обсудить достаточно дискуссионный вопрос о том, носят ли права человека исторический характер (то есть возникают на определенной ступени развития человечества и постоянно изменяются) или естественный (существуют всегда и являются неотъемлемой принадлежностью человека независимо от эпохи). Отдельно можно остановиться на правах человека в истории России.

Данный урок может иметь несколько вариантов:

- учащимся предлагается написать эссе "Права человека в России и в мире";

- отдельной темой включить обсуждение соотношение прав человека и его обязанностей и проанализировать с этой точки зрения российские и международные документы (как правило, во второй части статей обычно содержатся условия, которые человек должен соблюдать, чтобы обладать тем или иным правом или определенные ограничения в функционировании данного права - к сожалению, на практике чаще внимание обращается лишь на права, что может привести к воспитанию эгоизма и невосприимчивости к нарушениям прав других людей у подрастающего поколения).

УРОК 15. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ.

В ходе урока учащиеся могут:

- получить представление о различных формах правления и их характеристиках;

- совершенствовать навыки ведения дискуссии;

- закрепить умение анализировать документ в работе с учебником;

- проявить творческие способности при работе с карикатурой;

- пополнить свои знания новыми понятиями.

Вводный вопрос: Какие бывают формы государства? Обычно учащиеся дают самые разнообразные ответы на данный вопрос - монархии, республики, фашистские, коммунистические, самодержавные, религиозные, многонациональные, федеративные и т.п. (В политологическом словаре дается следующее определение формы государства: "Организация верховной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных и местных органов, должностных лиц, различных территориальных единиц и центра"). Все предложенные варианты следует выписать на доске, а затем предложить разделить их на несколько групп по близости значений. В результате обсуждения вводится классификация: формы правления (источник, способы и структура высших органов власти), формы государственного устройства (способы взаимоотношений территориальных единиц и центральной власти) и формы политического режима (способы взаимоотношений между властью, обществом и личностью). Подробнее на данном уроке будет говориться о формах правления.

Затем либо учитель кратко рассказывает о наиболее известных в истории классификациях форм правления (Аристотеля и современную), либо дает задание по работе с текстом учебника. Обе классификации можно отразить в виде схем, где следует дать как краткое определение понятия, так и попробовать найти в истории человечества пример государства, который может быть иллюстрацией данной формы правления. Например:

ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ ПО АРИСТОТЕЛЮ

Монархия - правление одного, в пер. с греч. "единовластие", формальным или фактическим источником государственной власти является одно лицо, получающее ее по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти. Древний Египет, Вавилонское царство.

Олигархия - правление немногих в пер. с греч., власть узкой группы лиц в государстве, полученная не за их выдающиеся способности, а на основе происхождения, богатства или принадлежности к правящей элите. Древняя Иудея, города-государства средневековой Германии.

Аристократия - правление меньшинства. Древний Рим.

Демократия - правление большинства, в пер. с греч. "власть народа". Древние Афины.

Охлократия - власть толпы, состояние власти, характеризующееся доминированием в политике государства социальных низов (люмпенов) и маргинальных групп, связывалось с приходом к власти "черни", низших слоев общества, неспособных эффективно управлять государством и склонных к непродуманным действиям, нарушению закона, использованию самосуда. Отдельные периоды истории греческих городов-государств, государство Е. Пугачева.

Геронтократия - правление мудрецов или лиц, достигших преклонного возраста и обладающих значительным жизненным опытом, в силу которого они и могут управлять с большим успехом. Таких государств практически не было, но можно отметить опыт привлечения философов к управлению некоторых китайских императоров.

СОВРЕМЕННАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ

Монархия - см. определение выше. Великобритания, Швеция.

Республика - в пер. с лат. "общественное (общее) дело", форма государства, отличительными признаками которого являются признание народа высшим источником, сувереном власти и выборность высших органов государства. Франция, США, Россия.

Класс делится на четыре группы, каждая из которых определяет: первая - отрицательные стороны монархии, вторая - положительные стороны монархии, третья - отрицательные стороны республики, четвертая - положительные стороны республики. Результаты работы могут быть оформлены в виде таблицы, а дискуссия выйти на вопрос - "Что более демократично: монархия или республика?" (при этом следует обратить внимание, что однозначного ответа здесь быть не может и не следует добиваться обязательного обличения монархии, как отжившей формы правления - практика зачастую показывает совершенно другое, а смысл обсуждения состоит в умении определять свою позицию, находить аргументы в ее защиту и вообще в том, что учащиеся задумаются о том, есть ли связь между формой правления и степенью демократичности государства).

После этого необходимо добавить, что монархии и республики имеют в современной политологии деление.

Монархии бывают:

1. Абсолютные - основанные на всевластии главы государства (совр. Саудовская Аравия, Катар, Оман).

2. Конституционные (или ограниченные) - ограничение полномочий монарха конституцией. Они в свою очередь делятся на дуалистические (монарх преимущественно наделен исполнительной властью и лишь частично - законодательной; совр. Иордания, Кувейт, Марокко) и парламентские (монарх, хотя и считается главой государства, но фактически обладает представительными функциями и лишь частично исполнительскими, а иногда имеет также право вето на решения парламента; совр. Дания, Испания, Швеция, Великобритания).

Республики бывают:

1. Парламентские - главной отличительной чертой является образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Совр. ФРГ, Италия.

2. Президентские - главный отличительный признак состоит в совмещении президентом одновременно функций главы государства и главы правительства. Совр. Франция, США. Иногда выделяют еще один вид - суперпрезидентские республики - разновидность государства, в котором авторитарная власть оформляется и камуфлируется с помощью фактически бесправных демократических институтов, почти вся реальная власть сосредоточивается у президента, который находится вне контроля парламента и судебных органов и фактически обладает полудиктаторскими полномочиями. Совр. Малави, ряд государств Латинской Америки и Африки. Некоторые политологи причисляют к данной категории и Россию после 1993г. ("Введение в политологию. Словарь-справочник. Под ред. В.П. Пугачева, М. 1996г.) - обсудите с учащимися это мнение и аргументы за и против данного утверждения.

3. Полупрезидентские (смешанные) - главный отличительный признак состоит в двойной ответственности правительства - перед президентом и перед парламентом, сочетание сильной президентской власти с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Совр. Австрия, Португалия, Финляндия.

Некоторые исследователи выделяют другие разновидности республик, сошедших с исторической сцены, - рабовладельческие, аристократические, теократические, советские, фашистские и др.

Учащиеся могут высказать свое мнение о данных классификациях и привести аргументы в его поддержку.

Работа с учебником поможет определить основные черты различных видов республик (участие населения государства в управлении его делами, наличие избираемых народом на определенный срок высших органов государства) - предложите проиллюстрировать их примером из жизни конкретного государства (это может стать домашним заданием).

Остановившись на разнице между республикой и монархией следует остановиться на идее разделения властей и ее функционировании при различных формах правления. Вопросом для дискуссии может стать проблема, почему в одних странах была уничтожена монархия и установилась республика, а в других монархия продолжает существовать. Важно обратить при этом внимание на функционирование властей и их взаимодействие друг с другом, а также на способы ограничения власти.

Интересным заданием для заключительной части урока может стать конкурс на лучшую подпись под карикатурой на с. 65, где на педьестале сидит трехголовый дракон. Также можно придумать и свой вариант шутливого изображения разделения властей.

Данный урок может иметь варианты:

- рассказ о формах правления возможен и при изучении новейшей истории зарубежных стран, при этом акцент может сместиться на рассмотрение конкретных государств и их классификацию;

- учитель может подготовить подробную лекцию, в ходе которой у учащихся будет возможность сделать краткий конспект, записать определения новых понятий (некоторые понятия могут быть даны для самостоятельного определения - например, импичмент, легитимность, право вето и др.), а также получат ряд заданий для самостоятельной проработки, что позволяет сделать довольно подробный материал учебника по данному вопросу.

УРОК 16. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА.

В ходе урока учащиеся могут:

- расширить знания по формам государственного устройства;

- закрепить навыки работы в группе;

- систематизировать изученный материал;

- продолжить работу по анализу документов;

- формировать умение моделировать ситуацию и участвовать в ролевых играх.

Нарисуйте на доске контуры любого государства (реального или выдуманного - не важно, главное, чтобы учащимся было понятно, что перед ними внешняя граница этого государства), а затем прочертите разделительные полосы внутри и задайте вопрос: "Что можно сказать о стране, контуры которой изображены на доске?" Ответы могут быть разнообразными - "разделенная на враждебные друг другу территории", "изрезанная по всей территории реками", "пересеченная дорогами", "имеющая разные климатические зоны", "состоящая из особых территориальных единиц" и т.п. Действительно, версий может быть много, но если иметь в виду характерные особенности почти каждого из существующих на Земле государств, то надо остановиться на том, что у государства есть не только внешняя, но и внутренняя граница - районы, области, республики, штаты, кантоны и т.п.

Вопрос для обсуждения: "Зачем государству нужно внутреннее деление?"

Однако, несмотря на повсеместное существование территориально-административных единиц, не везде их положение одинаково и поэтому различают две основных формы территориального устройства - унитарное государство и федерацию.

Учащиеся с помощью текста учебника заполняют таблицу:

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ФЕДЕРАЦИИ

Централизованная система органов государственной власти

Помимо федеральных властей система органов гос. власти есть в каждом субъекте федерации

Административно-территориальные единицы не обладают государственной самостоятельностью

и т.д.

Субъекты федерации обладают определенной политической самостоятельностью

и т.д.

Так как наша страна имеет федеративное устройство, то более подробно следует остановиться на этой форме. В учебнике говорится о трех способах разграничения компетенции между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов федерации:

1. Установление через Конституцию или особый договор разграничения полномочий федеральных органов власти и субъектов.

2. Определение перечня предметов ведения и полномочий только федеральных органов власти (все остальные - относятся к компетенции субъектов).

3. Установление исключительной компетенции федерации, исключительной компетенции ее субъектов и совместной компетенции субъектов и федерации.

Учащиеся могут разделиться на три группы, каждая из которых будет защищать один из способов разграничения компетенций, находя его преимущества, в то время как другие группы будут находить недостатки данного способа. Затем каждая из групп получает по одной карикатуре из учебника (с.70, 73, 75) для того, чтобы обсудить ее смысл, попробовать подписать, а также предложить о какой стране может идти речь в данном контексте и почему именно о ней.

Учитель может кратко рассказать о том, что иногда выделяют такие формы государственного устройства, как конфедерация, сообщество, содружество, союз, особо остановившись на СНГ. Однако, по поводу этой формы в науке до сих пор продолжается спор и поэтому больше времени нужно отвести рассмотрению вопросов, связанных с федерацией.

Особое внимание следует уделить государственному устройству России по Конституции 1993г. Для анализа необходимо использовать главу 3 (ст. 65-79), распределив материал индивидуально или по группам, предложив также учащимся использовать свои знания по экономической географии. Вопросы для сообщений и дискуссии:

На какие виды делятся субъекты РФ? Какие города являются городами федерального значения? Почему именно они? Как регулируется статус субъекта федерации помимо Конституции? Могут ли быть изменены границы субъектов федерации? (ст.67 п.3 - могут, с взаимного согласия) Может ли быть государственным языком одного из субъектов РФ только местный национальный язык? (может, если он русский, так как русский язык признан государственным языком на всей территории РФ) По какому способу разделяется компетенция между федерацией и субъектами в России? Что находится в компетенции федерации, совместной и субъектов? Насколько демократично, на Ваш взгляд, такое разделение компетенций? Находите ли Вы какие-нибудь противоречия в Конституции РФ по вопросу о разделении полномочий между федерацией и ее субъектами? Могут ли противоречить законы федеральные законы законам конституционным, а законы субъектов федерации - федеральным? Знаете ли Вы нарушения этого положения на практике? (в Вашей республике, крае, области...) Какое разграничение устанавливает Конституция между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ?

Почему наша страна обладает федеративным устройством? (обоснуйте ответ примерами из истории, а также знаниями географии и этнографии)

По какому принципу, на Ваш взгляд, строится Российская Федерация - по территориальному, по национальному или по смешанному? Почему?

Какие проблемы с федеративным устройством существуют в нашей стране? Как в их решении помогает Конституция? Какие меры принимаются органами государственной власти для решения этих проблем? Вспомните международный опыт решения проблем федеративного устройства и существующие проблемы в современных зарубежных странах? Эта группа вопросов может вызвать особо острую дискуссию и споры. Следует не забывать, что нет идеального образца решения конфликтов внутри государства и поэтому не надо искать для России готового зарубежного рецепта. Однако следует проанализировать современную ситуацию в стране, сконцентрировавшись на следующих проблемах: сепаратизм, территориальные споры, экономические проблемы, национальные особенности и сохранение самобытности народов, наука и образование, религиозные вопросы, социальное обеспечение и т.д. Эти вопросы могут послужить хорошим домашним заданием - для его выполнения учащиеся должны будут ежедневно слушать новости и прочитать газетные или журнальные публикации по вопросам жизни России как федеративного государства и существующих в этой области проблем. Учащиеся также могут провести социологический опрос, предварительно самостоятельно или с помощью преподавателя составив вопросы (особенно актуально подобное задание в каком-либо национальном районе, значительно удаленном от центра).

Отдельно надо поговорить и о национальных отношениях внутри страны. О каких нациях и народностях чаще всего складываются анекдоты? О чем это говорит с точки зрения уровня национальных отношений? Проявляется ли нетерпимость в национальном вопросе? (можно привести примеры, начиная от государственного уровня и заканчивая бытовым - например, является ли правомерным употребление выражения "лицо кавказской национальности") Что надо сделать, чтобы в нашей стране не было национальной неприязни? На каких принципах должны строиться национальные отношения?

Данный урок имеет варианты:

- можно остановиться на различных конфликтных ситуациях - современных или из недавней истории и посмотреть их правовое разрешение по Конституции;

- основное внимание в данной теме можно уделить проблеме федерализма и провести урок "Федерализм и конституция". Вводная часть начинается с вопроса учителя: "Почему наша страна называется федерацией? Что такое федерация? Какие аргументы Вы выдвинете в доказательство того, что живете в федеративном государстве? Могут выдвигаться различные аргументы. Например: наличие территориальных границ, различия в символике у частей государства, существование столиц республик, функционирование местных властных структур, местное судопроизводство и законодательство, возможность использовать национальные языки в качестве государственных, особые традиции и праздники, многонациональный состав населения и т.д.

Аргументы записываются на доске и в тетрадях, но на каждый тезис учитель может выдвигать контраргумент: "К власти может прийти президент, который ликвидирует все эти права и особенности" и дискуссия переходит в русло вопроса "Что является гарантом федерализма? Есть ли различие в словах "федерация" и "федерализм"?

В политологических словарях дается примерно такое определение федеративного государства - одна из форм территориального устройства, представляющая собой устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и двойное гражданство. В то же время федерализм представляет из себя принцип свободного объединения и равноправного взаимодействия общностей, обладающих этническими, историко-культурными, религиозными, лингвистическими и др. особенностями, создание оптимальных возможностей для выражения региональных интересов.

Затем учащиеся делятся на 2 группы, каждая из которых представляет государство, избравшее путь федеративного развития. Акцент делается на различии условий: одна группа создает федерацию при отсутствии значительных национальных различий, а вторая - в многонациональном государстве. При этом учитель подчеркивает, что федерации могут создаваться двумя путями: по территориальному и по национальному принципам.

Группам дается задание: выделить основные вопросы, которые должны быть закреплены в общей Конституции государства, возможно, и написать некоторые статьи Конституции "своего" государства. При наличии времени, можно предложить и дополнительные творческие задания: написать четверостишие (или больше) гимна, рассказыть о возможном содержании гимна "моделируемого" государства, предложить варианты герба и флага.

После короткого представления результатов работы предлагаются вопросы: "Какие федеративные государства, созданные по территориальному и национальному принципам, Вы можете назвать? С какими культурно-историческими особенностями этих государств Вы можете связать тот или иной принцип федеративного устройства?" Пожалуй, наиболее характерными являются два государства - США и Россия, хотя могут возникнуть и другие варианты. После обсуждения одной группе (которая создавала федерацию по национальному принципу) дается Конституция РФ 1993г., а другой - Конституция США. Предлагается проследить закрепление принципа федерализма в реальных Конституциях и сравнить их со "своими" конституционными предложениями. Учащиеся анализируют:

- что они недоработали и упустили в "своих" Конституциях, что они могли бы позаимствовать из реальных Конституций (причем не обязательно использавать только Конституции США и России);

- что, по их мнению, упущено в реальных Конституциях, почему, как они предложили бы дополнить эти Конституции (смелое задание и возможно слишком трудное, но оно позволяет учащимся задуматься о реальном законотворчестве и покажет, что это не такое уж легкое дело).

В зависимости от лимита времени учитель может предлагать как полные варианты Конституций (в этой ситуации учащиеся вырабатывают навыки поиска и отбора нужной информации), так и извлечения из них (при этом учащиеся концентрируются на анализе документа).

После корректировки выработанных конституционных проектов, группам дается задание решить конфликтную ситуацию, связанную с сепаратизмом одного из субъектов федерации (ситуация может быть выдумана или взята из жизни). При этом задачей учащихся будет не дать какой-либо однозначный ответ, а выделить те обстоятельства, от которых будут зависеть возможные пути решения проблемы.

В конце урока учащимся предлагается написать мини-сочинение (работа может быть также и домашним заданием) по одному из вопросов (или по всем):

Как Конституция связана с федерализмом? Является ли Конституция главным гарантом федерализма? Какой должна быть Конституция федеративного государства?

- урок может включать материал художественной литературы или публицистики по вопросам национальных отношений и федерализма, а также музыкальное воспроизведение гимнов и их обсуждение;

- одним из вариантов предложенной игры по созданию Конституций, может быть создание третьей группы, которая будет создавать Конституцию унитарного государства;

- отдельными темами для обсуждения могут быть "Федерализм и демократия", "Федерализм и права человека", "Федерализм и национальный вопрос" и др.

- больше внимания можно уделить историческим примерам строительства федеративных государств, вспомнить о споре Ленина и Сталина о федерализме и теории автономизации, сравнить СССР с современной Российской Федерацией.

УРОК 17. ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ.

В ходе урока учащиеся могут:

- получить представление о политическом режиме и его видах;

- сопоставить признаки демократического и недемократического политических режимов;

- закрепить навыки работы с текстом учебника.

В начале урока учитель может кратко рассказать о понятии "политический режим" (режим в пер. с фр. "управление") - тип политической власти с характерными способами, формами и методами ее осуществления, отражает способы взаимоотношений между властью, обществом и личностью. В зависимости от того, кто является источником власти и доминирует в отношениях между властью, обществом и личностью, политические режимы делятся на демократические, когда народ осуществляет контроль над властью, тоталитарные, когда власть осуществляет всеобъемлющий контроль над обществом и личностью, и авторитарные, когда имеет место неограниченная власть, хотя и не пытающаяся полностью контролировать общество и граждан, но правящая страной по своему усмотрению. В зависимости от характера рекрутирования правящей элиты политические режимы делятся на открытые (свободная, конкурентная борьба за власть) и закрытые (занятие политических постов посредством насилия, наследовыания, кооптации или назначения). По составу правящих кругов - военные, гражданские, теократические (власть духовенства) и т.д. По доминирующим методам осуществления власти - диктаторские и либеральные. В ходе рассказа учащиеся могут приводить конкретные примеры, опираясь на знания истории.

Используя текст учебника, учащиеся определяют характерные черты демократического и недемократического политических режимов, оформляя это с помощью таблицы:

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

НЕДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

признание и гарантированность прав и свобод человека

полное или частичное бесправие населения

широкое участие населения в управлении государством

отлучение народа от управления государством или создание видимости участия в управлении

отсутствие обязательной для всех идеологии

идеологическое давление на человека

экономическая свобода

негарантированность экономической свободы

Среди недемократических политических режимов проводится градация на авторитарные и тоталитарные и выделяются их существенные отличия. Обсудите с учащимися - почему демократический режим не подразделяется, а недемократический имеет разные виды.

Далее можно обратить внимание на карикатуры, содержащиеся в учебнике на страницах 79 и 80 и задать вопросы: Что хотел сказать автор карикатуры? Как бы Вы подписали карикатуры? Можно ли связать изображенное с каким-либо политическим режимом и с каким? Чем отличается положение человека в обществе в первом и во втором случае?

Вспомните сюжет русской народной сказки "Теремок" и остановитесь на моменте прихода медведя, после которого теремок (представим, что это некое государство) оказался разрушен. Пусть учащиеся подумают, что произошло бы в сказке, если бы в теремке был установлен демократический режим, авторитарный режим или тоталитарный режим. Обсудите при каком устройстве легче дать отпор медведю и почему.

Можно дать задание учащимся представить себе интервью узника при демократическом режиме, авторитарном и тоталитарном. Кто будет нахадиться в тюремной камере при этих режимах? За какие проступки или преступления? Каким путем они попадут за решетку?

Завершить урок можно обсуждением политического режима в современной России. Одна группа может сконцентрироваться на выяснении демократических черт, а другая - на выявлении недемократизма.

Данный урок может иметь варианты:

- учащиеся, разбившись на несколько групп, проводят журналистское расследование, итогом которого будут эссе, интервью, очерки, аналитические статьи, статистические данные, карикатуры и т.п. по различным рубрикам, например: "Политический режим в современной России", "Тоталитаризм в мире: история и современность", "Жив ли авторитаризм?", "Политический режим нашей школы";

- больше внимания можно уделить истории различных государств с точки зрения выяснения их политических режимов;

- в качестве индивидуального задания учащимся можно использовать творческую работу на тему "Ваше мнение о политическом режиме современной России".

УРОК 18. ИТОГОВЫЙ УРОК ПО ТЕМЕ.

В ходе урока учащиеся могут:

- систематизировать знания по теории государства;

- применить имеющиеся знания при разрешении проблемных ситуаций;

- развивать умение задавать вопросы и анализировать свои ответы.

ТЕСТЫ:

1. Совокупность каких характеристик называется формой государства

а) форма государственной власти, б) форма правления, в) политический режим; г) форма конституционного устройства; д) форма соотношения трех ветвей власти; е) форма государственного устройства.

2. Продолжите фразу: "Форма правления характеризует устройство ..."

3. Аристотель называл несколько форм правления, которые он назвал:

правление одного - ...

правление немногих - ...

правление меньшинства - ...

правление большинства - ...

правление толпы - ...

4. Назовите максимальное количество названий правителя, встречавшихся Вам в истории и существующих сегодня (задание может быть дано и при организации викторины в классе, а вариантов ответов множество - монарх, король, царь, басилевс, князь, эмир, шах, аятолла, далай-лама, князь, герцог, курфюрст, цезарь, император, султан, имам, инка, фараон, вождь, предводитель, диктатор, фюрер, прокуратор, президент, Генеральный секретарь, премьер-министр и т.д.).

5. Какую форму правления ярко характеризует высказывание Людовика 14 "Государство - это Я!":

а) тиранию, б) деспотию, в) абсолютную монархию, г) теократию.

6. Выберите государства, которые являются монархиями:

а) США; б) Франция; в) Испания; г) Великобритания; д) Швеция; е) Германия; ж) Польша; з) Белоруссия.

7. Как переводится с латинского слово "республика":

а) правление всех; б) общее дело; в) власть народа; г) единство.

8. Кто, по общепризнанному в политологии мнению, наиболее полно и четко первым выразил суть принципа разделения властей:

а) Аристотель, б) Макиавелли, в) Монтескье, г) Локк, д) Вольтер.

9. Выберите под буквой А признаки президентской республики, о под буквой Б - парламентской:

- формирование исполнительной ветви государственной власти парламентом;

- ответственность правительства перед парламентом;

- исполнительная власть принадлежит президенту, который возглавляет ее систему;

- верховенство высшего законодательного органа государственной власти;

- президент обладает правом отклонения законов, принятых парламентом;

- правительство формируется президентом при участии парламента.