«Учитель года» «Образовательное право» «Граждановедение» «Мой профсоюз» «Военное образование»
У Ч И Т Е Л Ь С К А Я   Г А З Е Т А

   

Содержание
Архив номеров

Архив номеров в текущем номере газеты

Реклама

 

 

 
Порядок установления объема работы педагогическим и другим работникам образовательных учреждений


Некоторым категориям работников, перечисленным ниже, должностные оклады устанавливаются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в объеме:

- 360 часов в год - руководителям физвоспитания, преподавателям - организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);
- 10 часов в неделю - директорам начальных общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся до 50 человек (кроме начальных общеобразовательных школ, закрепленных для прохождения педагогической практики студентов педагогических училищ, педагогических колледжей); вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с количеством учащихся до 80 (в городах и рабочих поселках - до 100 человек);
- 3 часов в день - заведующим дошкольными образовательными учреждениями с 1 - 2 группами (кроме учреждений, имеющих одну или несколько групп с круглосуточным пребыванием детей). Основание: п.2.8. Рекомендаций О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений. Выполнение такой работы является условием для выплаты полного должностного оклада по основной должности, поэтому она осуществляется в основное рабочее время.
Преподавательская работа указанных работников сверх установленных норм, за которые им выплачивается должностной оклад, а также преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений без занятия штатной должности в том же учреждении оплачивается дополнительно в порядке и по ставкам, предусмотренным по выполняемой преподавательской работе, т.е. учителей или воспитателей.
Указанные работники, а также другие руководящие и иные работники могут выполнять другую педагогическую (преподавательскую) работу помимо основной работы с занятием или без занятия штатной должности в том же или другом учреждении.
Выполнение преподавательской работы сверх установленных норм может осуществляться как в основное рабочее время, так и за его пределами, в зависимости от ее характера и качества выполнения работы по основной должности. Поэтому такая работа может считаться или не считаться совместительством, может иметь или не иметь ограничения в объеме ее выполнения. Этот вопрос в каждом конкретном случае решается администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.
Вопросы о том, является ли та или иная работа совместительством или не является, регулируются Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. N 81/604-К-3/6-84.

Педагогическая работа, которая не является совместительством
1. В соответствии с п.8 приложения к Положению совместительством не являются следующие виды работ:
- выполнение учителями общеобразовательных учреждений и преподавателями учреждений начального и среднего профессионального образования по заведованию кабинетами, лабораториями, отделениями;
- педагогическая работа руководящих и других работников образовательных учреждений (например, работа в качестве учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, замещение отсутствующих по болезни и другим причинам воспитателей, проверка письменных работ, классное руководство и другая работа, не требующая занятия штатной должности или за которую предусмотрена доплата в рублях или процентах);
- работа учителей общеобразовательных учреждений и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования в том же образовательном учреждении сверх установленной нормы учебной нагрузки;
- педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, учреждении дополнительного образования или другом детском учреждении, например, работа учителя в качестве педагога дополнительного образования, работа воспитателя в качестве учителя, работа учителя-логопеда более чем на одну ставку;
- руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся;
- работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки.
В образовательных учреждениях такой работой является, например, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, а также работа, осуществляемая помимо основной, за которую установлена дополнительная оплата в процентах (проверка письменных работ). В ряде случаев это может быть и воспитательская работа, которая выполняется по замене отсутствующих воспитателей, т.е. - без занятия штатной должности.
Выполнение работ, указанных выше, осуществляется в зависимости от характера работ как в основное рабочее время, так и за его пределами.
Объем преподавательской работы по проведению учебных занятий, который может выполняться в том же образовательном учреждении помимо основной работы, определяется с учетом целесообразности ее проведения в следующем порядке:
- для руководителей образовательных учреждений - органом управления образованием, в непосредственном подчинении которого находится данное образовательное учреждение;
- для других работников (заместителей руководителя, библиотекарей и т.д.), которые будут выполнять ее помимо основной работы, - руководителем образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом (п.5 приказа Минобразования России от 25.01.1993 г. N 21).

2. Совместительством также не является педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год (в соответствии с п. 3 приложения к указанному Положению).
Пример: преподавательская работа в объеме 240 часов руководителей и специалистов органов управления образованием, учебно-методических и методических кабинетов (центров), специалистов предприятий, учреждений и организаций,
Выполнение педагогической работы с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов допускается в рабочее время с разрешения руководителя и профсоюзного комитета предприятия (объединения), учреждения, организации без удержания заработной платы.

Педагогическая и другая работа, которая считается совместительством
Работа, выполняемая руководителями и другими работниками в том же образовательном учреждении на штатной должности (например, библиотекарь школы работает воспитателем), является совместительством. Выполнение этой работы должно осуществляться за пределами основного рабочего времени в объеме не более половины месячной нормы рабочего времени, установленного по совмещаемой должности.
Соответственно и непедагогическая работа учителей (других педагогических работников) с занятием штатной должности в том же или другом образовательном учреждении является также совместительством.
Совместительство по специальности разрешается также: учителям, преподавателям, воспитателям, концертмейстерам и аккомпаниаторам школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, педагогическим работникам дошкольных, дополнительного образования и других детских учреждений в других (одном или нескольких) образовательных учреждениях. Объем такой работы по совместительству не может превышать половину месячной нормы рабочего времени. Педагогическая работа по совмещаемому месту работы (в объеме половины месячной нормы) для этих работников оплачивается на общих основаниях, т.е. по тарификации, исходя из установленного объема недельной учебной нагрузки.

Таким образом, педагогический работник одновременно может выполнять учебную (педагогическую) работу:
- по основному месту работы сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы без ограничений (работа не является совместительством);
- в другом образовательном учреждении (например, в другой школе) - в объеме половины месячной нормы рабочего времени по совместительству, но с оплатой труда в том же порядке, что и по основному месту работы (работа является совместительством);
- работа на условиях почасовой оплаты труда в объеме 240 часов в год (работа не является совместительством).
Преподавательская работа руководителей и специалистов органов управления образованием, учебно-методических, методических кабинетов (центров), специалистов предприятий, учреждений и организаций также может выполняться:
- в объеме половины месячной нормы по совместительству;
- в объеме 240 часов в год (работа не является совместительством).
В том и другом случае оплата за такую работу производится почасовая.
Все указанные случаи установления определенного объема педагогической работы тем работникам, которые ее выполняют помимо основной работы, рекомендуется использовать лишь в тех ситуациях, когда все учителя обеспечены полной учебной нагрузкой по данному предмету.

Условия работы по совместительству

Вопросы работы по совместительству регулируются Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. N 81/604-К-3/6-84.
Помимо случаев, освещенных выше, по вопросам совместительства возникают и другие проблемы, связанные с применением указанного Положения.
При решении вопросов, связанных с оформлением работы по совместительству, необходимо иметь в виду следующее.
Совместительство - выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора (контракта) по месту основной работы или на другом предприятии, в учреждении, организации в свободное от основной работы время.
Для работы по совместительству в другом учреждении согласие администрации и выборного профсоюзного органа по основному месту работы не требуется.
Продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 часа в день или полного рабочего дня в выходной день, но общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленного для соответствующих работников (по совмещаемой работе).
На работающих по совместительству утверждается график работы.
Оплата труда совместителей производится за фактически выполненную работу.
При установлении совместителям с повременной оплатой труда нормированных заданий на основе технически обоснованных норм оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.
Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основного места работы на основании приказа администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству. В таком же порядке производится запись об увольнении с этой работы.
Увольнение с совмещаемой работы производится на общих основаниях ( как и основных работников). Предусмотрены и дополнительные основания для увольнения совместителей:
- случаи приема работника, не являющегося совместителем;
- случаи ограничения совместительства в связи с особыми условиями и режимом труда и без выплаты выходного пособия.
Для расторжения трудового договора в связи с приемом другого работника, не являющегося совместителем, или ограничением совместительства согласия профсоюзного комитета не требуется.
Необходимо обратить внимание, что на практике встречается незаконное увольнение учителей, работающих по совместительству по окончании учебного года, если в трудовом договоре (контракте), приказе о приеме на работу не указано срока действия трудового договора (контракта).
Для лиц, выполняющих педагогическую работу на условиях почасовой оплаты, установлено ограничение в выплате заработной платы в каникулярный период.
Совместителям, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в районах, где установлены надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, льготы за работу в этих районах и местностях ранее предоставлялись только по основной работе. Решением Верховного суда РФ от 05.11.1999 N ГКПИ 99-801 это положение было признано незаконным (недействующим) и не подлежащим применению. В соответствии с разъяснительной практикой Минтруда России при оплате за дополнительную работу, которая не считается совместительством (например, преподавательская работа в объеме 240 часов в год), надбавки также исчисляются.
Решением Верховного суда РФ от 14.12.2000
N ГКПИ 2000-1293 признаны недействительными ограничения по занятию двух руководящих должностей при работе по совместительству.
В то же время Закон РФ "Об образовании" в этой части лишь закрепляет положение в п.6 и 7 ст. 35, что руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.
Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

Условия работы при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемой работы

Условия работы при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемой работы отличаются от условий работы по совместительству.
Условия такой работы регулируются постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1981 г. N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" (в ред. от 17.08.89 N 657) с учетом ст. 87 КЗоТ РФ.
Статья 87 КЗоТ РФ предусматривает, что работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации по соглашению сторон.
Поэтому можно сделать вывод, что в настоящий момент отсутствуют ограничения в размерах доплат, которые были предусмотрены за совмещение профессий (должностей) при принятии указанного выше постановления. Не утверждается больше и отраслевой перечень работников, имеющих право на доплату за такую работу.
Перечни работников, которым могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), теперь утверждаются самим образовательным учреждением. При этом надо иметь в виду, что сохранился порядок, при котором к руководящим работникам указанные условия оплаты труда не применяются.
Выполнение дополнительной работы при совмещении профессий (должностей) осуществляется в основное рабочее время. На должность при совмещении профессий (должностей) работник не назначается, а приказом руководителя на него возлагаются обязанности работника по вакантной должности с указанием размера доплаты за эту работу.
Заработная плата за отпуск работникам, выполнявшим указанную работу, исчисляется с учетом оплаты за дополнительную работу, выплаченную в расчетном периоде.
Условия оплаты труда за временно отсутствующих работников. Временное заместительство

Выполнение обязанностей временно отсутствующих работников может осуществляться в порядке, предусмотренном при совмещении профессий (должностей) или в порядке, установленном п. 107 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, в соответствии с которым выполнение рабочими, младшим медицинским и младшим обслуживающим персоналом образовательных учреждений соответственно обязанностей временно отсутствующих других рабочих, младшего медицинского и обслуживающего персонала (вследствие болезни, отпуска, командировки и т.п.) может осуществляться по фактически затраченному рабочему времени по должности (профессии) отсутствующего работника в одинарном размере и не считается совместительством.
В тех случаях, когда указанная работа выполняется вследствие неявки сменяющего работника к моменту окончания смены и невозможно заменить его другим работником, оплата производится как за сверхурочную работу.
Исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью или связано с распорядительными функциями, называется временным заместительством.
Временное заместительство оформляется приказом руководителя образовательного учреждения. Если необходимо оформить временное заместительство руководителя - приказом учредителя или уполномоченного им органа.
Если работа по исполнению обязанностей временно отсутствующего работника осуществляется не наряду с основной работой, а вместо нее, то замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим окладом (должностным или персональным) и должностным окладом (ставкой) замещаемого работника (без надбавок и повышений), если работник не является штатным заместителем.
В период отсутствия руководителя учреждения его обязанности обычно учредителем возлагаются на его заместителя (одного из заместителей) без выплаты разницы в окладах.
Исключением в данной ситуации являются лишь случаи, когда заместитель руководителя учреждения образования работает с оплатой на 0,5 должностного оклада. Поэтому при временном замещении руководителя выплачивается должностной оклад, предусмотренный по должности заместителя.
В связи со спецификой оплаты труда педагогических работников по разрядам в зависимости от педагогического стажа, образования и квалификационной категории учителю, временно замещающему руководителя образовательного учреждения, выплачивается разница между его ставкой заработной платы и должностным окладом, предусмотренным для директора, имеющего I квалификационную категорию, несмотря на то, что временно отсутствующий директор может фактически иметь высшую квалификационную категорию.
При возложении на учителя обязанностей временно отсутствующего директора решение о выплате возможной разницы в указанном порядке принимается одновременно с решением вопроса об объеме его преподавательской работы в этот период.Когда обязанности заведующего дошкольным учреждением возлагаются на заведующего дошкольным учреждением, то он должен быть освобожден от работы воспитателем или работа воспитателем может выполняться на условиях совместительства за пределами основного рабочего времени.
Необходимо различать временное заместительство и назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности. В первом случае это выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, во втором - выполнение обязанностей по должности, которая вакантна.
Назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности оформляется переводом на другую работу с его согласия. При назначении заместителя руководителя образовательного учреждения исполняющим обязанности руководителя (при условии, если должность вакантна) ему должен устанавливаться оклад директора в соответствии с его квалификационной категорией, которая ему присвоена по должности заместителя.

Обратно


 

© Учительская газета
ISSN 1607-2162
Key title: Ucitel▓skaâ gazeta (Online)
Abbreviated key title: Ucit. gaz. (Online)

Web-редактор Константин Сорокин

 


На титульную страницу