Российских граждан, в том числе учителей, на 50-90% кормят подсобные хозяйства. Их содержат 35 млн. человек, то есть более трети населения страны. Основная мысль законопроекта: владельцев личных подсобных хозяйств не станут считать предпринимателями. От налогов их избавили, несмотря на то, что они могут продавать излишки продукции, выращенной на участке для личного потребления.

Определять, кто предприниматель, который обязан платить налоги, а кто владелец приусадебного участка, будут региональные и муниципальные власти. Максимальный размер общей площади земельных участков для подсобного хозяйства, которым может владеть гражданин, будет установлен региональными законами. Предполагается, что участки будут двух видов. Один - приусадебный, в черте поселения, на котором можно поставить дом и необходимые постройки. На втором ничего нельзя будет сооружать, а можно только выращивать все что угодно, разводить пчел и сельскохозяйственных животных.