Публичные отчеты ТО ПРОН-М СВАО и ППО по итогам календарного 2015 года, размещенные на сайтах организаций, позволили задолго до совещания сформировать целостную картину о результатах работе. А вот определить проблемные зоны, которые неизбежны в любой работе, понять их причины, найти способы решения - это одна из основных задач такого совещания.
Сегодня в состав ТО входит 50 ППО. Это уже стабильный показатель.
По данным полугодового отчета на июнь 2016 года, численность членов профсоюза составила 10021 человек, что составило 60 процентов от числа работающих. Анализ действующих ППО показал, что в 39 из них (78 процентов) численность ППО составляет более 50 процентов от числа работников: от 70 процентов до 100 процентов - 12 ППО (24 процента), от 50 процентов до 70 процентов - 26 ППО (52 процента), до 50 процентов - 11 ППО (22 процента). Все три показателя качественно улучшились в сравнении с прошлым годом. К гимназии №1518, имеющей стабильно 100 процентов членов профсоюза, добавилась гимназия №1573. Сплотили свои профсоюзные ряды школа №1412 - 98 процентов, гимназия №1554 - 95 процентов, лицей №1537 - 93 процента, ЦДТ «Свиблово» - 90 процентов. Существенную динамику в увеличении профсоюзной организации в прошедшем учебном году показали ППО школ №283, №763, №950, №967, №1416, №1494, гимназий №1577, «Свиблово», ГСГ.
Однако проблемы существуют. На протяжении двух последних лет никак не удается перешагнуть 50%-ный порог членства первичкам комплексов №956 (25 процентов), №2044 (32 процента), гимназии «Марьина Роща» (41 процент), школы №1482 (42 процента), школы №305 (49 процентов). И очень досадно, что ППО школы №1415 снизила этот процент со стабильных 55 процентов до 48 процентов! В чем причины? В каждом отдельном случае они разные. И все же общий мотив существует: работодателя устраивает стабильная инертность профсоюза в организации. А в том случае, когда произошла смена профсоюзного лидера, пока не удается выстроить взаимодействие на ином, более качественном уровне.
Одна из возможностей не оказаться профсоюзу в тени - это организовать встречи с каждым новым работником при приеме его на работу. Поводов достаточно: знакомство с коллективным договором, с правилами внутреннего трудового распорядка (как приложение к коллективному договору). Вакансии в школах практически отсутствуют. На рабочие места конкурс. А значит, вполне логично, что, становясь частью педагогического коллектива, новый сотрудник таким образом укрепляет профессиональный союз данной организации.
Еще один тактический ресурс: запланировать и провести в рамках августовских мероприятий открытые профсоюзные собрания. Уверена, новые члены коллектива по достоинству оценят информацию о деятельности ППО за 2015-2016 учебный год (там, где она есть - деятельность!) и укрепятся в своем решении вступить в профессиональный союз.
Чем больше организация, тем большими финансами она располагает. И перед профсоюзными комитетами встает задача эффективного расходования денежных средств. Мы проделали большую работа по анализу расходования денежных средств ППО с сентября 2015 года по июнь 2016 года (учебный год) по следующим пяти направлениям: материальная помощь, новогодняя кампания, театры, экскурсии, дотация на отдых.
Анализ показал, что не все ППО работают по указанным программам.
Только 13 первичек максимально активно используют средства по всем 5 направлениям: №16, №283, №763, №1095, №1381, №1412, №1449, №1494, №1518, №1539, №1554, гимназия «Марьина Роща», лицей №1568.
Хочу подчеркнуть как положительный факт, что с февраля 2016 года все финансовые операции в территориальной организации проводятся через систему «Клиент-банк». Материальная помощь перечисляется на зарплатные карточки членов профсоюза. Сама процедура стала максимально открытой.
Оказание материальной поддержки коллегам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, во все времена было самым востребованным направлением расходования денежных средств ППО. И ТО активно поддерживает первички в этом вопросе. Однако в отдельных организациях в течение всего учебного года материальная помощь оказалась невостребованной. В то же время в ППО таких комплексов, как №166, №956, №1220, №1415, №1416, №1430, №1499, более 50 процентов средств ушло на материальную помощь членам профсоюза, в ППО школы №1482 на материальную помощь израсходовано 88 процентов.
Понятно, что в каждой организации своя ситуация, и меняется она очень быстро. И все же, если говорить об эффективном расходовании денежных средств, абсолютно неправильно, когда они уходят только на материальную помощь.
В марте 2016 года на президиуме Комитета МГО профсоюза был представлен детальный анализ финансовой работы в разрезе округов. В среднем по городу на материальную помощь расходуется 26 процентов от общего объема средств. По нашему округу этот показатель в 2015 году составил 28 процентов. Возможно, это связано с тем, что у ППО СВАО в отличие от большинства ППО других округов остается 50 процентов от перечисленных профсоюзных взносов. И это позволяет быть более свободными в принятии решений. За 2015-2016 учебный год показатель чуть вырос и составил 30 процентов от общего объема средств. Пожалуй, наиболее сбалансирована ситуация в ППО образовательных организаций №283, №763, №1236, №1381, №1412, №1518, №1554.
Сегодня уже не нуждается в рекламе Фонд социальной и благотворительной помощи МГО профсоюза. Так, за 2015 год фонд рассмотрел 147 заявлений членов профсоюза по СВАО: 136 заявлений - рождение ребенка, 8 заявлений - травма в быту, 3 заявления - ущерб имуществу. От территориальной организации в фонд поступило 580650 рублей. Выплачено в 2015 году 1692000 рублей.
В безусловном приоритете профсоюза была и остается новогодняя кампания. Именно профсоюз был инициатором первой новогодней Кремлевской елки в далеком 1954 году. От профсоюза ждут билеты на новогодние представления и новогодние подарки члены коллектива и сегодня. Это праздник, объединяющий всех. Анализ расходования денежных средств в разрезе ППО показал, что часть организаций на новогодние мероприятия в целом израсходовала более 40 процентов всех средств: №1, №305, №956, №1220, №1381, №1503, №1568, №2044. Кто-то же не израсходовал ни рубля: №1415, ГСГ. Средний процент по округу на организацию новогодней кампании из средств ППО составил 26 процентов. Новогодняя кампания 2016 года отличалась тем, что 18 организаций, имея необходимые финансовые ресурсы, дополнительно к предложениям ТО ПРОН-М СВАО и МГО профсоюза активно финансировали билеты на новогодние представления для детей и школьников в Цирк на Цветном бульваре, в Театр на Таганке, на необычное интерактивное новогоднее представление «Киноелка» на базе Мосфильма.
Интересно пронаблюдать активность первичек по организации театрально-экскурсионных программ для членов профсоюза. Так, анализ показал, что в этом году на посещение московских театров использовали средства 100 процентов ППО. Однако именно территориальная организация активизировала данное направление работы, и были предложены спектакли к Дню учителя и к Международному дню 8 Марта. Но я хочу отметить организации, в которых наши коллеги-педагоги имеют возможность посещать московские театры систематически: №1449, 1518, 1554. И в этом заслуга профсоюза!
В этом году активизировалась работа ППО по организации экскурсионных туров, как однодневных, так и на несколько дней. Наши коллеги посетили Санкт-Петербург, Смоленск, Казань, Калининград, Иваново, Суздаль, Сергиев Посад и другие города. Топ-лист ППО по данному направлению работы: №16, №283, №763, №1095, №1415, №1494, №1518, №1554, №1955.
Прошедший год показал повышенный интерес коллег к программам отдыха для членов профсоюза и членов их семей, поскольку соотношение цены и качества предлагаемых путевок значительно улучшилось. По всем направлениям отдыха спрос увеличился: отдых выходного дня - на 12 процентов, летний отдых ТО - на 17 процентов, летний отдых МГО - на 17 процентов, детский отдых ТО - на 6 процентов, детский отдых МГО - на 12 процентов, предложения от ООО «Профкурорт» - на 46 процентов. Отдельные слова благодарности профсоюзным комитетам комплексов №283, №1494, №1499, гимназии №1554, «Свиблово», «Марьина Роща», которые оказали материальную поддержку членам профсоюза при организации отдыха по всем имеющимся направлениям.
Таким образом, анализ расходования денежных средств ППО по пяти статьям расходов показал следующую картину: материальная помощь - 30 процентов, новогодняя кампания - 26 процентов, театры - 7 процентов, экскурсии - 12 процентов, дотация на отдых - 4 процента, иные направления расходов ППО - 21 процент.
Впереди новый учебный год, и если мы хотим, чтобы авторитет профсоюза возрастал, профсоюз должен стать профессиональным во всех вопросах, и уж тем более в финансовых. Ведь мы самофинансируемая организация. А значит, имея право на самостоятельное расходование средств, мы приобретаем и большую ответственность за справедливое и эффективное расходование финансов.
По решению Комитета ТО ПРОН-М СВАО с 2016 года финансовый блок введен в мониторинг эффективности работы ППО образовательных организаций СВАО. Очень важно ввести в практику ежегодный финансовый отчет перед членами первичной профсоюзной организации. Этот отчет может быть в числе вопросов ежегодного профсоюзного собрания в августе.
От эффективного взаимодействия работодателя и профсоюзного комитета во главе с председателем ППО по основным социально-трудовым вопросам напрямую зависят признание и авторитет профсоюза в коллективе. Здесь-то и проявляется запас прочности председателя и профсоюзного актива. В письме ДОгМ от 6 февраля 2014 года в перечне критериев оценки деятельности председателя ППО п. 4 определяет следующий критерий: «Соответствие коллективного договора современным требованиям, наличие всех приложений к нему (в т. ч. положения об оплате труда, включая стимулирующие выплаты и др.). Контроль за выполнением коллективного договора (производственные совещания 2 раза в год)».
К сожалению, мы не владеем в полной мере объективной информацией по вопросам осуществления социального партнерства в разрезе каждой ППО. Здесь никто честнее самого себя не скажет, участвует ли профсоюз в разработке и принятии вышеуказанных локальных актов организации? Входят ли представители от профсоюза в комиссии по распределению стимулирующих выплат? Согласовывается ли с председателем (причем своевременно!) график отпусков, нагрузка работников на новый учебный год и т. д.? В случае отрицательного ответа на все эти вопросы вывод очевиден: одну из основных функций - защитную функцию - профсоюз в организации не выполняет.
Более двух третей статей ТК РФ так или иначе содержат ссылку на коллективный договор как инструмент договорного регулирования трудовых отношений. Коллективный договор, по существу, служит основным гарантом стабильных и социально эффективных взаимоотношений, позволяет четко структурировать и сделать их более прозрачными и предсказуемыми для каждой из сторон. В связи с чем абсолютно очевидна взаимовыгодная для работодателя и работников мотивация к его заключению. Однако зачастую о коллективном договоре в течение учебного года стороны, его заключавшие, ни разу и не вспомнят. А ведь согласно ч. 7 ст. 35 ТК РФ, п. 9 ст. 7 Закона о социальном партнерстве органом социального партнерства на локальном уровне является комиссия по подготовке, заключению, контролю исполнения коллективного договора, которая образуется в образовательном учреждении по решению сторон на равноправной основе.
Сегодня остро встал вопрос контроля исполнения коллективного договора со стороны профсоюза. Со стороны работодателя не всегда имеется понимание того, что все позиции данного договора обязательны к исполнению. Есть прецеденты, когда работодатель не может выполнить отдельные пункты коллективного договора, в том числе и по причине нехватки финансов. Срок действия этого документа 3 года, но это не значит, что он «неприкасаем». Ведь подписывается он не для того, чтобы просто висеть на сайте организации. В него могут и должны вноситься изменения, уточнения, дополнения, новые приложения. И все это работа комиссии по подготовке, заключению, контролю исполнения коллективного договора. И в нее должны входить компетентные по вышеуказанным вопросам сотрудники.
В прошедшем учебном году со стороны МГО профсоюза было приложено максимум усилий по повышению уровня компетенций профсоюзных лидеров первичных профсоюзных организаций. Профсоюзные активы организаций получили для работы трехтомник «Правовая азбука руководителя и председателя». На базе Центра правовой поддержки «Профзащита» были организованы курсы повышения квалификации для директоров ОУ и председателей ППО образовательных организаций СВАО по теме «Основы управления коллективом образовательного комплекса в рамках социального партнерства» с актуализацией важнейших вопросов, которые находятся в ежедневном обоюдном поле зрения сторон. Было уделено достаточно внимания правовым аспектам, в том числе касающимся соблюдения трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных организаций.
Именно трудовой договор лежит в основе трудовых отношений. Однако результаты профсоюзных проверок показывают, что трудовой договор между работником и работодателем занимает первые позиции по количеству замечаний при проверке. Отдельные работодатели не указывают условия оплаты труда и объем учебной нагрузки для педагогических работников, пытаясь тем самым избежать ежегодного заключения дополнительных соглашений с изменениями указанных параметров.
Реорганизация образовательных учреждений закончилась. Работа в новых условиях выявила как плюсы, так и минусы в отдельных направлениях работы первичных профсоюзных организаций комплексов. И одно из таких направлений - это охрана труда. Законодательство наделяет профессиональные союзы правом осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда (ст. 370 ТК РФ).
В письме ДОгМ от 6 февраля 2014 года пункт 9 перечня критериев оценки деятельности председателя ППО определяет «контроль со стороны профсоюза за условиями труда работников».
В каждом образовательном комплексе работа в этом направлении строится по-разному. Но прожитый год показал, что существуют большие проблемы. Мало уделяется внимания данному вопросу. Конкретно - выполнению программных мероприятий города Москвы по охране труда. А ведь в коллективном договоре существует целый раздел, посвященный этой работе.
Данную проблему надо рассматривать в двух плоскостях:
- организация работы по охране труда, где ответственные стороны - специалист по охране труда и работодатель,
- контроль организации охраны труда, где ответственные стороны - уполномоченный от профсоюза по охране труда и работодатель.
Связующее звено одно - работодатель. Именно он отвечает за безопасные условия труда работников. И все вопросы проверяющих органов  к нему.
Но две обозначенные плоскости взаимосвязаны. Однако неудовлетворительная работа уполномоченных по вопросам охраны труда от профсоюза никак не вытекает из неудовлетворительной работы служб охраны труда в комплексе. У каждой стороны своя зона ответственности. А проблема лежит на поверхности: штаты оптимизировали, на комплекс численностью 4000 детей и 300 работников оставили одного специалиста по охране труда и надеемся на чудо. Увы, чудес не бывает!
В каждой первичной профсоюзной организации избраны уполномоченные по ОТ. Большинство из них в этом году прошли обучение в учебно-информационном центре (20 чел.), на базе учебного центра «Правда» (16 чел). А их работы не видно.
Проблема очевидна. В округе необходимо налаживать организацию работы по охране труда. Необходимо начать с малого: председателю ППО не мешало бы разобраться в структуре организации работы по охране труда комплекса. Необходимо включить в мероприятия начала нового учебного года встречу всех специалистов по охране труда или тех, кто выполняет эту функцию по совместительству, и уполномоченных от профсоюза по охране труда. Разработать алгоритм взаимодействия. Если не наведем порядок сами в этом вопросе, система государственного контроля сделает это с удовольствием, откусив от финансов большой кусок на штрафы.
В перечне проблемных тем сегодня вопрос информационной работы и представления работы ППО в публичном пространстве. В письме ДОгМ от 6 февраля 2014 года пункт 3 перечня критериев оценки деятельности председателя ППО определяет «Информирование членов профсоюза. Публичный отчет о деятельности ППО через средства массовой информации (профсоюзный стенд, сайт, др.)» VII съезд Общероссийского профсоюза образования в марте 2015 года поручил Центральному совету профсоюза, территориальным и первичным профсоюзным организациям «повысить уровень информированности членов профсоюза через введение в профсоюзе ежегодного публичного доклада».
В целом ППО образовательных организаций СВАО справились с новой для профсоюза формой отчета - публичным докладом. 94 процента ППО выложили публичные доклады по итогам работы за 2015 год на официальный сайт организации. Три профсоюзные организации оказались в затруднительном положении: проблема - смена председателя и слабая работа предыдущей профсоюзной команды.
Территориальная организация профсоюза проанализировала каждый публичный доклад в разрезе тех рекомендаций, которые предложены МГО.
Наиболее полно отражена работа профсоюзной организации в публичных докладах ППО школ №283, №950, №956, №967, №1095, №1416, №1430, №1955, Центра образования №1449, гимназий №1518, №1554, «Марьина Роща», ГСГ, лицея №1537, МШК «Бибирево», ЦДЮТ «Бибирево», ЦДТ «Свиблово». В новом учебном году важно совершенствовать эту работу, используя рекомендации МГО профсоюза, а также включая в публичные доклады индивидуальные блоки работы ППО.
Еще одна из задач VII съезда Общероссийского профсоюза образования нацеливает «обеспечить введение в профсоюзе регулярной оценки эффективности деятельности организации в форме рейтингования, основанного на паспортизации организации профсоюза». Думаю, что для первичных профсоюзных организаций образовательных комплексов СВАО этот рейтинг не будет столь неожиданным. Так, с 2014 года по решению Комитета ТО ПРОН-М СВАО проводится мониторинг эффективности работы ППО по итогам учебного года.
Критерии мониторинга ежегодно утверждаются на заседании Комитетом ТО ПРОН-М СВАО. Позиции мониторинга эффективности деятельности ППО в 2015-2016 учебном году следующие: охват профсоюзным членством, эффективность расходования денежных средств, обучение профсоюзного актива, участие в конкурсах, работа молодых педагогов, участие в программах МГО, программы отдыха, информационная работа. В публичном отчете ТО, размещенном на официальном сайте, отражены конкретные результаты по этим направлениям: участники, лауреаты, призеры, победители, конкретные ППО. По каждому направлению работы есть свой топ-лист первичек. Хорошо прослеживается, какое направление работы в приоритете у той или иной профсоюзной организации.
Гимназия «Свиблово» - безусловный лидер в организации профсоюзных уроков. Школа №967 активнее других участвовала в профсоюзном отборочном туре конкурса «Педагог года-2016». Гимназия №1554 отлично отработала вопрос организации отдыха для членов профсоюза и членов их семей. Школа №1430 - детский отдых. Гимназия №1539 показала замечательные результаты на педагогическом турслете. Гимназия №1518 лидирует в направлении работы с молодыми. Лицей №1568 активно использует программы МГО, в частности «Кредитный союз учителей». Школа №1381 может предложить сайт ППО как образец для других организаций.
Таким образом, 22 организации заявили о своей активности как минимум по одному направлению. Но простая арифметика подсказывает, что 28 организаций пока в поиске, куда приложить силы.
Нехитрый подсчет определил первичные профсоюзные организации образовательных комплексов СВАО Москвы, которые по результатам мониторинга эффективности работы в 2015-2016 учебном году вошли в первую десятку: гимназия №1554, гимназия «Свиблово», гимназия №1539, школа №1494, Центр образования №1449, школы №950, №1381, №1236, №283, №1370, №1430, гимназия №1518.
Профсоюз образования Москвы находится сегодня на новом мощном витке развития. Но это развитие возможно лишь при наличии крепкого основательного фундамента, коим и являются наши первичные профсоюзные организации. Подводя итоги совместной работы Территориальной профсоюзной организации образования и науки СВАО г. Москвы и первичных профсоюзных организаций образовательных комплексов города Москвы за 2015-2016 учебный год хочу с удовлетворением отметить, что мы стойко выдержали непростые времена реорганизации, закалились в новых реалиях и готовы работать дальше в интересах тех, кто оказал нам доверие.
Задачи на 2016-2017 учебный год:
    Осуществлять мотивацию профсоюзного членства через стимулирование поддержания интереса действующих членов профсоюза и вступление в профсоюз новых членов.
    Активизировать работу комиссии по подготовке, заключению, контролю исполнения коллективного договора.
    Обеспечить плановое формирование денежных средств ППО для обоснования их целевого использования.
    Организовать работу с уполномоченными по охране труда в ППО, руководствуясь типовым положением об уполномоченном лице по охране труда в профсоюзе.
    Активно использовать возможность открытого общения с членами профсоюза посредством современных информационных ресурсов.

Ольга ПОЛЯКОВА, председатель Территориальной профсоюзной организации работников народного образования и науки Северо-Восточного административного округа