12 апреля 2016 года Департаментом образования города Москвы (далее - Департамент) и Московской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - МГО Профсоюза) заключено Дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в Отраслевое соглашение между Департаментом образования города Москвы и Московской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2014-2016 годы (далее - Дополнительное соглашение).
Дополнительное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы без замечаний (регистрационный №20 от 14.04.2016 г.).
Коллективные переговоры по подготовке изменений и дополнений в Отраслевое соглашение между Департаментом образования города Москвы и Московской городской организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации на 2014-2016 годы (далее - Отраслевое соглашение на 2014-2016 годы, соглашение) проводились в рамках Отраслевой городской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений как постоянно действующего органа социального партнерства на региональном отраслевом уровне.
В ходе этой совместной работы стороны исходили из того, что необходимо обеспечить:
актуализацию текста соглашения с точки зрения учета произошедших изменений в структуре управления городской системой образования (реорганизация Департамента и его окружных управлений образования; создание межрайонных советов директоров и межрайонных советов председателей первичных профсоюзных организаций);
«осовременивание» содержания соглашения с позиции учета произошедших изменений и появившихся новаций в нормативно-правовом регулировании отношений в области образования и в социально-трудовой сфере;
учет рекомендаций Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2015-2017 годы (далее - федеральное отраслевое соглашение), а также положений Московского трехстороннего соглашения на 2016-2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей;
сохранение достигнутых договоренностей, а также повышение и дальнейшее развитие уровня договорного регулирования социально-трудовых отношений в отрасли, прежде всего в части установления дополнительных прав и гарантий работников и выстраивания содержательной и эффективной коллективно-договорной работы на локальном уровне.
Обращаем внимание, что к числу наиболее важных и принципиальных нововведений в основной текст Отраслевого соглашения на 2014-2016 годы относятся следующие позиции:
установление дополнительных гарантий педагогическим работникам, имеющим (имевшим) высшую квалификационную категорию по одной из должностей, при прохождении аттестации на высшую квалификационную категорию по другой должности, в том числе если работник претендует на нее впервые (пункт 2.4.5);
договоренность об осуществлении сторонами совместных мер по ограничению бюрократической нагрузки на педагогических работников (пункт 2.4.6);
расширение и укрепление взаимодействия сторон в различных формах по развитию социально-партнерских отношений на городском и локальном уровнях социального партнерства (пункты 3.1.3, 3.3.8, 5.13.2, 9.5.6 и др.);
договоренность об учете показателей коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений при разработке предложений по совершенствованию целевых показателей эффективности деятельности образовательных организаций (пункт 3.1.4);
стороны согласились способствовать формированию в образовательных организациях с участием выборных профсоюзных органов системы внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (пункт 3.3.7);
участие сторон в информационном и методическом сопровождении реализации мероприятий по внедрению механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в соответствии с региональной «дорожной картой» и решением МТК от 23 июня 2015 года (пункт 4.5.9);
акцентирование внимания работодателей на выполнении определенных обязанностей в сфере трудовых отношений, в том числе по своевременному уведомлению работников об изменениях условий трудового договора и своевременному заключению дополнительных соглашений к ним (пункт 4.4), по обеспечению гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (пункты 6.7, 7.2.1);
упорядочение регулирования вопросов и закрепление дополнительных мер по улучшению условий и охраны труда в образовательных организациях (пункты 7.2.7-7.2.10; пункты 7.4.1, 7.4.6);
осуществление совместных мер по решению жилищных проблем работников отрасли (пункт 8.4.3);
распространение дополнительных гарантий прав неосвобожденных профсоюзных работников на работников образовательных организаций, являющихся членами комитетов региональной и территориальных профсоюзных организаций, а также членами постоянно действующих органов социального партнерства (пункт 9.2.3), установление дополнительных гарантий освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в состав профсоюзных органов (пункт 9.7).
Наряду с этими важными положениями стороны рекомендуют в рамках коллективно-договорного регулирования на локальном уровне:
в целях обеспечения повышения эффективности и качества работы образовательных организаций проводить комплекс мероприятий, направленных на развитие персонала, включая формирование системы планирования трудовой карьеры педагогических работников, создание необходимых условий для совмещения работы с получением образования, проведение работы по сохранению и развитию системы наставничества (пункт 2.5);
работодателю предоставлять по письменному запросу первичной профсоюзной организации информацию по вопросам оплаты труда работников организации, включая статистическую информацию (пункт 3.3.9);
предусматривать регулирование вопросов оплаты труда, обеспечивая выполнение целого ряда общих условий (пункт 5.2.2);
предусматривать в положениях об оплате труда работников долю условно-постоянной части заработной платы работников в виде окладов (должностных окладов), ставок заработной платы в структуре их заработной платы не ниже 60 процентов (пункт 5.13.1);
предусматривать рекомендованные в приложении №1 к Отраслевому соглашению положения (19 пунктов).
Кроме того, внесены изменения и дополнения в Положение об Отраслевой городской комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которое является приложением №2 к Отраслевому соглашению на 2014-2016 годы, направленные в том числе на совершенствование работы этого постоянно действующего органа социального партнерства.
Приложение №3 к Отраслевому соглашению на 2014-2016 годы, которое определяет соотношение должностей педагогических работников в целях обеспечения условий оплаты труда с учетом имеющейся квалификационной категории, установленной по сопоставимым должностям педагогических работников, изложено в новой редакции с учетом положений федерального отраслевого соглашения.
Департамент и МГО Профсоюза отмечают, что в связи с заключением Дополнительного соглашения должна последовать работа сторон, территориальных и первичных профсоюзных организаций МГО Профсоюза и работодателей по его практической реализации на всех уровнях.
Наряду с этим необходимо обеспечить учет его положений в коллективных договорах образовательных организаций, что будет способствовать активизации и повышению роли и значения коллективно-договорной работы как базового механизма, гарантирующего стабильность в коллективе на основе четкой и структурированной системы взаимодействия и регламентации социально-трудовых вопросов.
Вместе с тем обращаем внимание, что решением Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 февраля 2016 г. «О заключении коллективных договоров и отраслевых соглашений в городе Москве и порядке их регистрации» (пункт 1.2) одобрены Рекомендации Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Рекомендации МТК) для включения в коллективные договоры и соглашения отдельных пунктов.
При этом Департамент и МГО Профсоюза констатируют, что практически все рекомендуемые МТК положения учтены в Отраслевом соглашении на 2014-2016 годы в редакции Дополнительного соглашения, принимая во внимание специфику и особенности регулирования социально-трудовых отношений в образовательных организациях.
Указанные документы размещены на официальных сайтах Департамента и МГО Профсоюза.
Направляем Дополнительное соглашение и Рекомендации МТК для использования в работе и выполнения на локальном уровне социального партнерства.
Приложение: Дополнительное соглашение - на 18 л. в 1 экз.;
Рекомендации МТК - на 3 л. в 1 экз.

С уважением
первый заместитель руководителя Департамента образования М.Ю.ТИХОНОВ, председатель Московской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ М.А.ИВАНОВА

Полный текст Дополнительного соглашения был опубликован в «Учительской газете-Москва» №23 от 7 июня 2016 года