​Руководить - это значит не мешать хорошим людям работать.
Петр Капица

Миф 1. Школе нужна большая управленческая команда, состоящая из значительного числа заместителей директора, тогда в школе будет порядок

Контроль - это не управление.
Дуглас Коупленд, «Поколение Х»


Три-четыре года назад в большом количестве маленьких школ работало много заместителей директора: по учебной, воспитательной, научно-методической работе, безопасности, начальной школе, информационным технологиям, хозяйственной деятельности, диспетчеры расписания. Доходило до того, что на 30-40 учителей приходилось 6-7 заместителей директора.
Очевидно, что чем больше в школе завучей, тем меньше у учителей заработная плата и при этом еще больше бесполезной работы за меньшие деньги! Естественно, что такая модель управления не оправдала себя ни в содержательном, ни в экономическом плане.
И если раньше в образовательной организации был 1 завуч на 7 учителей, то сегодня 1 завуч на 200 учителей. Когда мы спросили педагогов больших школ, мешает ли им работать отсутствие чрезмерного числа завучей, они ответили, что появилась надежда на уменьшение количества бесполезных бумаг. Хорошо, что эти надежды оправдались для значительной части учителей, работающих в школах с высокими образовательными результатами. И их сегодня в Москве немало.
В крупной образовательной организации одна из ключевых проблем - переход к комплексному управлению, решение государственных задач в области образования и удовлетворение запросов учащихся и родителей. В такой школе заместитель директора просто обязан быть профессионалом, который организует работу всего педагогического коллектива, а не руководствуется своими собственными стереотипами об управлении школой. Он должен быть настоящим управленцем, готовым к развитию профессиональных навыков учителей, разработке современных эффективных образовательных программ, принятию своевременных решений.
В настоящий момент можно с сожалением отметить, что завучи в школе нужны для того, чтобы на них работали учителя.

Миф 2. Чтобы дети учились лучше, учителю обязательно нужен заместитель директора

Как она ни пыталась, она не могла найти тут ни тени смысла, хотя все слова были ей совершенно понятны.
Льюис Кэрролл, «Алиса в стране чудес»


Согласно Единому квалификационному справочнику (ЕКС) обязанность заместителя директора - обеспечение «объективности оценки результатов образовательной деятельности». Но на практике система внутришкольного мониторинга для большинства учителей означает сбор излишних документов, а для учащихся - дополнительную нагрузку в виде контрольных работ и тестов, о проведении которых ребята не всегда знают заранее.
Реальную картину помогают увидеть высказывания московских педагогов на форуме городского методического центра, посвященном развитию электронного журнала. Обсуждая проблему оценивания работ учащихся, один из пользователей отмечает: «Я лично считаю, что средний балл нужен ОДИН, без учета всякого веса оценки. И должна остаться прерогатива у учителя увеличивать или уменьшать итоговую оценку по предмету. Учитель всегда знает, как в течение учебного периода работал ученик, какую оценку он заработал». Очень объективно, особенно для анализа результатов учеников и работы учителя! Жаль, что в части школ отметку за четверть выставляют на основе среднего арифметического значения от всех отметок и не учитывают разный уровень оценок, выставленных за практические и контрольные работы, или же просто ставят на основании субъективного мнения учителя.
И родители выражают несогласие с такой системой оценки. В одном из писем читаем: «…система средневзвешенных оценок <…> представляет собой интегральную оценку результатов всех видов деятельности учеников и учитывается при выставлении итоговой оценки. Каждая работа оценивается в соответствии с уровнем сложности. Безусловно, данная система имеет огромное количество плюсов в сравнении с выставлением оценок с помощью среднего арифметического (общепринятой в большинстве школ Москвы). Она позволяет более объективно оценивать знания учеников и повышает качество обучения. Данная система является более сложной для школьников и требует дополнительных усилий, но при этом является справедливой <…> прошу рассмотреть мою просьбу о признании системы средневзвешенных оценок обязательной во всех школах Москвы. В таком случае аттестат, наконец, начнет соответствовать интеллектуальным способностям учеников и будет рассматриваться вузами как весомый критерий для принятия абитуриентов» (пунктуация и стиль авторов сохранены).
Мы видим позицию учителя и позицию родителя. А какова позиция завуча в этом вопросе? Судя по свободным высказываниям учителя, такой позиции просто нет.
Каждое полугодие (а в некоторых школах и каждую четверть) заместители директора требуют от учителей отчеты о работе с неуспевающими детьми. Да, в этих отчетах содержатся краткое описание принятых мер, график сдачи изученных тем и таблица, фиксирующая динамику оценок, но отсутствует сравнение подлинного уровня освоения учащимся содержания образования с уровнем в тот период, когда были выявлены трудности! То есть на вопрос, какой именно материал не усвоили ученики, ответа нет. Формальные отчеты не позволяют заместителям директора принять своевременные решения, их печальный итог - напрасно потраченное рабочее время учителей и учебное время детей.
Последствия замены профилактической работы педагогического коллектива на заполнение отчетных документов мы видим в результатах выполнения метапредметных мониторингов и городских диагностических работ. Это происходит, когда заместитель директора не обеспечивает объективность оценивания результатов образовательной деятельности и заставляет учителей тратить время дополнительных занятий и индивидуальных консультаций на составление лишних и бесполезных отчетов.

Миф 3. Качество образования сильно улучшится, если учитель будет представлять отчеты

Потом она попросила меня объяснить, что значит управлять. Я сказал - уметь командовать. А она говорит, что как раз здесь большой пробел в моем образовании.
Фрэнк Херберт, «Дюна»


В работе педагогов с ЭЖ заместители директора также пытаются сохранить придуманные ими и привычные для них правила. Например, ради высоких показателей в годовом отчете всегда требуют ставить только удовлетворительные отметки за четверть и за полугодие,  и не важно, объективны они или нет. Это требование, по сути, превращает и без того ограниченную пятибалльную систему оценивания в трехбалльную, исключает отрицательные результаты, понятие «академическая задолженность» и в итоге дискредитирует систему промежуточной аттестации. А любые неудачи ребят на независимых диагностиках вызывают искреннее недоумение заместителя директора.
Есть и еще одно требование: если в журнале стоит «2», то в следующей графе обязательно должна стоять удовлетворительная оценка. Заместители директора называют это «закрытие двойки». Но ведь каждая неудовлетворительная оценка - это результат, над которым надо работать и учителю, и ученику. Неужели на это требуется всего 1-2 дня?
Согласно требованиям ФГОС система оценки достижения образовательных результатов - элемент основной образовательной программы, но говорить об эффективной системе аттестации в школах не приходится до сих пор.
Иногда заместители директора требуют от учителей в середине года перенести контрольную работу, так как в этот день запланирована еще одна контрольная. Хотя на самом деле планирование работ должны проводить до начала учебного года и контролировать сами заместители директора. Так, может, стоит лучше планировать?
Еще одно требование, связанное с «накопляемостью отметок», влечет за собой увеличение количества контрольных работ, никак не связанных с тематическим планированием и завершением освоения учебного модуля.
Вместо организации планомерной работы с учащимися, имеющими трудности в обучении, и разработки вместе с учителем необходимых учебно-методических материалов заместители директора заставляют педагогов звонить родителям и сообщать им об успехах и неудачах детей по телефону. Можно себе представить, сколько времени родители и учителя тратят на эти переговоры, если в конце четверти семье звонят 5-8 преподавателей! Правда, на результаты учащихся это вряд ли сильно повлияет, особенно в конце четверти или триместра.
Одним из параметров оценки заместителями директора работы учителей остается обученность класса, которую измеряют в процентах и вычисляют как отношение количества учащихся, получивших за текущий учебный период отметки «4» и «5», к общему количеству детей в классе. Результативной работой считается постоянный рост обученности, хотя в действительности этот показатель может снижаться в зависимости от сложности содержания учебного модуля или перехода к изучению новых дисциплин. Но вопросы интенсивности и качества освоения учебного материала надо планировать…

Миф 4. Хорошо работает тот, кто много отчитывается

Как много жизни, полной пыла, страстей и мысли, глядит на нас со статистических таблиц!
И.Ильф и Е.Петров,
«Двенадцать стульев»


Один из педагогов оставил на форуме полный возмущения комментарий с вопросом: «Когда же наконец начнут работать отчетные формы, ведь 25 декабря их необходимо сдавать?!» На вопрос же, кому и какие отчеты он планирует сдавать, участник форума ответил, что намерен сдать обычные отчеты к окончанию учебного периода: «Отчет учителя-предметника (качество и успеваемость в каждом классе, наличие двоек, фамилии двоечников). Отчет классного руководителя (количество отличников, хорошистов, двоечников, детей с одной «3», с одной «4», их фамилии). И это минимум, который с нас требуют» (пунктуация и стиль автора сохранены).
Другой пользователь пишет, что стандартные отчеты в школах уже лет 10 не меняют: «Есть еще изысканные отчеты: «количество пропусков на каждого ребенка в классе, сколько из них пропущено по уважительной причине», «отчеты классного руководителя», «табель ученика» (только триместры), «выписка» (все из журнала по всем предметам с датами для одного ученика за указываемый отрезок времени), отчет о «долгах» (списком должны быть перечислены темы), «поурочные анализы ведения предмета», «динамика ученика, учителя», отчет о результатах «класса в сравнении с параллелью» (пунктуация и стиль автора сохранены).
Крайне интересно, как же используется такая информация, представляемая учителями в виде отчетов? В среднем педагог ведет занятия в 5-13 классах. Соответственно для каждого класса он должен заполнить отчеты, которые занимают в среднем не менее 10 страниц. Получается, что если в школе работают 400 учителей, то заместитель директора в конце учебного года, а иногда и каждой четверти, получает отчеты в объеме более 52000 страниц (!), что соответствует объему 52 экземпляров романа Л.Н.Толстого «Война и мир».
Трудно представить, что один человек может успеть за 5 дней прочесть текст такого объема. Совершенно неясно, зачем аналогичные отчеты сдает классный руководитель, если их уже сдали по каждому классу учителя-предметники. Кому нужны такие отчеты? Кто с ними работает? И какие управленческие решения принимаются по итогам их анализа?
И еще один вопрос: кому в результате заместитель директора эти отчеты сдает?..
В соответствии с ЕКС заместитель руководителя образовательной организации «координирует работу <…> педагогических и иных работников, а также разработку учебно-методической и иной документации, необходимой для деятельности образовательного учреждения», «осуществляет контроль за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса».
Именно эти должностные обязанности делегируют руководители своим заместителям! Но в действительности происходит подмена необходимого для деятельности образовательной организации минимума документации избыточными отчетами. Это мешает учителям обеспечивать высокие результаты и крайне вредит качеству образовательного процесса, отнимая полезное время.
Чем больше времени заместители директора требуют тратить на отчеты, тем меньше его остается на уроки, тем ниже образовательные результаты и тем больше отчетов требуют от учителей заместители, пытаясь оправдать свое бездействие. Замкнутый круг.
В соответствии с Порядком проведения аттестации педагогических работников руководитель может проводить аттестацию сотрудника на соответствие занимаемой должности «по выполнению трудовых обязанностей», которые утверждены в трудовом договоре с учетом ЕКС. Как аттестуется заместитель директора? «Отчитывается отчетами», сданными учителями? Не вызывает сомнений тот факт, что, работая подобным образом, заместители директора едва ли смогут пройти аттестацию! И еще одно: может быть, эти отчеты после заместителя перечитывает директор школы?

Миф 5. Заместитель директора имеет законное право требовать отчеты

Система очень проста: никогда ничего прямо не дозволять и никогда ничего прямо не запрещать.
М.Е.Салтыков-Щедрин,
«Благонамеренные речи»


Ни в Законе «Об образовании в Российской Федерации», ни в стандартах нет требований к сбору отчетов.
В связи с большим числом вопросов, связанных с нормативными основаниями ведения рабочих документов учителей и предоставления отчетов в образовательных организациях, в 2014 году было решено провести анализ тех бумажных документов, которые готовят педагоги в московских школах. В опросе приняли участие 352 учителя и классных руководителя из 58 московских школ.
На вопрос, какие документы требует вести заместитель директора вашей школы, один из столичных педагогов ответил, что каждый год сдает тематическое и поурочное планирование, хотя информация уже внесена в ЭЖ. А в конце четверти руководитель методического объединения вновь собирает с учителей отчеты о результатах контрольных работ и сопровождении отстающих детей, хотя это никак не повлияет на результаты учащихся.
Здесь необходимо отметить также, что довольно часто проблемы с освоением одного учебного предмета у ребенка связаны с трудностями изучения других предметов. Например, для успешного обучения физике и химии обязательно потребуется хорошее знание математики, а на освоение алгебры и геометрии влияют результаты изучения русского языка. Ведь для решения текстовой задачи требуется не только внимательно прочитать ее условие, но и понять, какая информация ключевая, в чем заключается вопрос, требующий ответа. Так, может быть, заместителям директора стоит задуматься о создании межпредметных объединений педагогов для эффективного решения подобных задач?

Миф 6. Все бумаги надо хранить,  изменив дату, вы можете отчитаться ими еще раз

- Хорошо же вы отчет переписываете! - начал Пересолин. - Теперь понятно, почему вы так любите с отчетом возиться… Что вы сейчас делали?
 А.П.Чехов, «Винт»

Другая обязанность заместителя директора - обеспечение «уровня подготовки обучающихся, соответствующего требованиям ФГОС».
А что на практике? Каждый учитель сталкивается с необходимостью написания программы учебного предмета, ее согласования с заместителем директора и утверждения в начале каждого учебного года. Это требование заставляет учителей из года в год копировать одни и те же тексты программ, заново утверждать их и хранить в шкафах. Но ведь такие программы не документ, помогающий учителям! Конечно, трудно представить, что содержание программы меняется ежегодно, но подтверждение программ учебных предметов из года в год, к сожалению, стало привычкой во многих наших школах.
В законе не утверждена обязанность учителей каждый год разрабатывать новую программу учебного предмета, которая лишь часть основной образовательной программы и разрабатывается на уровень образования.
В ЕКС также указано, что заместитель директора должен вносить «предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением». Конечно же, посещение уроков, апробацию новых образовательных технологий, внедрение новых учебно-методических пособий никогда не заменят листы взаимного посещения и годовой отчет о проведенной работе!
Самое большое количество документов по требованию заместителя директора приходится заполнять классным руководителям. В одной из школ классный руководитель сообщил, что заполняет 13 видов рабочих документов:
«1. Папка классного руководителя (характеристика класса, социальный состав класса, карта здоровья, учет посещения кружков, курсов, секций, сведения о родителях).
 2. План воспитательной работы по триместрам (сдается завучу для отдельного согласования).
 3. Анализ пропусков занятий для всего класса (сводная ведомость): по болезни, по заявлению родителей.
4. Анализ проведенной работы с учащимися, имеющими пропуски без уважительной причины, и их родителями.
5. Анализ успеваемости учащихся (по триместрам).
6. Сведения об учащихся с распределением их по уровням обученности.
7. Сведения об учащихся, необходимые для регистрации участников олимпиад.
8. Информация о достижениях учеников за прошедший учебный год (участие в конкурсах, олимпиадах, призовые места как в школе, так и в других организациях).
9. Протоколы родительских собраний.
10. Протоколы бесед с родителями.
11. Документы для выезда на экскурсию по Москве и за ее пределами.
12. Документы для проведения военных сборов с подписью представителя военкомата.
13. Отчет по питанию».
Хочу обратить ваше внимание, что в настоящее время нет ни одного (!) действующего нормативного акта, требующего от классного руководителя заполнения этих документов! В соответствии с действующими нормативными документами рабочая документация учителя и классного руководителя - это:
Документация учителя-предметника:
1.    Электронный журнал / дневник (ежедневно).
2.    Документы в рамках основной образовательной программы (1 раз на уровень образования с промежуточной коррекцией):
- рабочая программа учебного предмета;
- количество часов для освоения учебного предмета, курса;
- график промежуточной аттестации;
- план внеурочной деятельности;
- программа коррекционной работы.
3.    Специализированные инструкции по работе в кабинетах повышенной опасности в соответствии с профилем и в случае заведования данным кабинетом (1 раз в 5 лет).
Документация классного руководителя:
1.    Личные дела учащихся (1 раз в год).
2.    План работы классного руководителя, включая план проведения родительских собраний (1 раз в год).

Миф 7. Лучше отчитываешься - больше получаешь


Не всякий умеет танцевать под музыку будущего.
Станислав Ежи Лец


Заместители директора практически всегда требуют от учителей вести листы взаимного посещения уроков, однако сами, приходя на урок начинающего специалиста, часто ограничиваются устными замечаниями. Для молодых педагогов применение интерактивной доски, электронных образовательных ресурсов, дистанционных технологий уже давно стало элементом ежедневной работы, а для некоторых заместителей директора главным основанием анализа урока до сих пор остается личное представление о «классическом уроке». Из-за этого учителя до сих пор должны составлять и хранить конспекты (или сценарии) уроков, указывая этапы «постановки проблемы», «сообщения темы урока», «рефлексии».
У заместителя директора есть все инструменты для наблюдения за образовательными результатами; конспект урока - это рабочий инструмент учителя, и он не обязан предъявлять его по первому требованию завуча.
Мало того, некоторые заместители директора пытаются выполнять функции, которые им не может делегировать даже директор! Например, требуют обязательного проведения не менее 2-3 школьных мероприятий в течение каникул, заполнения дополнительного графика занятости педагога на каникулах. Учителя уже привыкли к таким графикам и в качестве основного вида деятельности указывают «методическую работу в кабинете», результат которой не измеряется ничем, кроме часов, потраченных на составление отчетов. Какова их роль? Они служат рычагами управления или воздействия на педагогический коллектив?
Наконец, еще одна функция, которую выполняют заместители директора за рамками своих компетенций, - это ведение учета результатов учителей для расчета стимулирующей части труда. Для этого они требуют от педагогов вести таблицы с расчетом 20-25 параметров: количество участников олимпиад, интеллектуальных и творческих конкурсов. Часть этих параметров вообще не относится к результативности труда педагогов: участие педагога в педагогических конкурсах, прохождение курсов повышения квалификации, дежурство, отсутствие двоек, количество участников школьных мероприятий и экскурсий, участников проектной деятельности, количество проведенных открытых уроков. Если стимулирующую часть выплачивают ежемесячно, то учителям приходится бесцельно тратить время на заполнение таких таблиц постоянно.

Будущая реальность

С появлением электронного журнала именно его администратор с помощью IT-систем управляет образовательным процессом. Но заместители руководителя почему-то считают, что он тоже должен сдавать им отчеты (распечатывать из журнала). Но кому завуч их сдает? Никому!
Ни одна городская структура никаких отчетов со школ не собирает: ни управления образования, ни сетевые учреждения Департамента образования, ни сам департамент. Более того, создавая сложнейший рейтинг московских школ, показавших высокие образовательные результаты,  организуя конкурсы на получение грантов мэра Москвы в сфере образования за достижение высоких результатов в образовательной деятельности и за достижения в создании развивающей среды, департамент никаких отчетов ни от кого не требовал. Все необходимые данные службы Департамента образования получают только из открытых источников.
Подводя итог сказанному, отмечу: именно знание направлений развития системы образования, нормативных документов и своих полномочий, способность преодолевать стереотипы и принимать ответственные решения в интересах учащихся являются определяющими чертами заместителя директора - настоящего профессионала, осуществляющего процесс управления в современной школе.
Хорошо, что такие заместители директора есть в наших московских школах. Они не собирают бумажных отчетов, имеют высокий уровень IT-компетентности, умеют анализировать образовательные результаты и помогают учителям в работе. Мы видим это в показателях независимой диагностики и публичных докладах руководителей на официальных сайтах образовательных организаций.
Или заместители руководителя начнут пользоваться IT-системами для управления школой и получать информацию из открытых источников, научатся планировать деятельность учителей, работать с педагогическим коллективом, или завучи, которые набивают шкафы бумажными отчетами, станут не нужны.

Марианна ЛЕБЕДЕВА, директор городского методического центра