Основы государственного управления

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.10.2011 № 861
«О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»

Установлен порядок предоставления информации о государственных услугах, а также самих государственных услуг с использованием сети «Интернет».
Правительством РФ утверждены Положение о федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и ряд других документов, регулирующих ведение этого реестра, а также функционирование технической площадки, на которой реестр размещается и посредством которой заявители смогут обращаться за получением соответствующей государственной услуги - федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Установлено, что «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» должен содержать, в частности, следующие сведения:
наименование федерального, регионального органа или органа местного самоуправления, учреждения или организации, предоставляющего услугу;
перечень и тексты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуги;
способы предоставления услуги, описание результата ее предоставления, категории заявителей, которым услуга предоставляется;
срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано, максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично;
документы, подлежащие обязательному представлению заявителем;
документы, которые имеются в распоряжении государственных и муниципальных органов, но которые заявитель вправе представить лично;
формы заявлений о предоставлении услуг и иных документов, заполнение которых необходимо для получения услуги в электронной форме;
показатели доступности и качества услуги;
информация о внутриведомственных и межведомственных административных процедурах, подлежащих при выполнении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких процедур.
Оператором упомянутых федерального реестра и единого портала определено Минкомсвязи РФ, а уполномоченным органом по ведению информационного ресурса федерального реестра - Минэкономразвития РФ, так же, как это ранее было определено постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 478, регулировавшим ведение реестра и портала менее подробно и признанным утратившим силу.

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2011 № 1041н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.10.2011 № 22161.

Определены стандарты, сроки и последовательность административных процедур по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации и выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства.
В Регламенте определены:
круг заявителей на получение государственной услуги (в том числе инвалиды войны, участники ВОВ, ветераны боевых действий и лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»);
требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;
стандарт предоставления государственной услуги (результат и срок предоставления услуги, исчерпывающий перечень необходимых документов);
состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;
формы контроля за исполнением Регламента;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.


Безопасность и охрана правопорядка

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.10.2011 № 869
«О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации их реквизиты.
В таком случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления информацию о данных документах и производит регистрацию гражданина по месту пребывания не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность.
Также гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для его вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и т.д.), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В этом случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ, иную информацию и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Гражданское право

ПИСЬМО Роспотребнадзора от 02.11.2011 № 01/13941-1-32
«Об отдельных аспектах правоприменительной практики по привлечению банков к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей (в связи с информационным письмом президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 146)»

По мнению Роспотребнадзора, уступка банком коллекторскому агентству долга заемщика-гражданина без его согласия не соответствует действующему законодательству.
По мнению Роспотребнадзора, основанному на анализе норм ГК РФ и Федерального закона «О банках и банковской деятельности», в указанных случаях нарушаются, в частности, запрет на уступку требования без согласия должника при существенном значении для должника личности кредитора и запрет на передачу третьим лицам сведений, составляющих банковскую тайну.
Таким образом, как считает Роспотребнадзор, уступка банком лицу, не обладающему статусом кредитной организации, не исполненного в срок требования по кредитному договору с заемщиком-гражданином без согласия заемщика является административным правонарушением.


Социальное обеспечение

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.10.2011 № 863
«О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно»

Пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно должна обеспечиваться при наличии любого документа, содержащего сведения о предстоящем нахождении в месте отдыха.
До внесения изменений в «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам...» возможность компенсации пенсионерам транспортных расходов была напрямую связана с документальным подтверждением их пребывания в учреждениях, предоставляющих услуги по организации отдыха (наличие путевки, курсовки и т.д.).
Конституционный суд РФ в Определении от 02.02.2006 № 38-О пояснил, что решающее значение для компенсации пенсионерам транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. В связи с чем оспариваемые заявителем положения Правил не должны рассматриваться как исключающие возможность предоставления социальной гарантии пенсионерам, самостоятельно организующим свой отдых.
С учетом данной правовой позиции уточнены требования к документам, представляемым пенсионерами для компенсации транспортных расходов.

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 23.09.2011 № 1071н
«О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, а также по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.10.2011 № 22176.

На 2012 год утверждены нормативы затрат для расчета субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно.
Размер предоставляемой бюджету субъекта РФ из федерального бюджета субвенции определяется в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1118, а также исходя из нормативов финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, получающего государственную социальную помощь.
На 2012 год утверждены следующие нормативы финансовых затрат:
- по санаторно-курортному лечению - 94 руб (в 2011 году - 87,75 руб.);
- по предоставлению проезда к месту лечения (как и в 2011 году) - 12,75 руб.

ПИСЬМО ФФОМС от 25.10.2011 № 7342/30-2/и
«О порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования и заполнения его оборотной стороны»

ФФОМС РФ даны разъяснения относительно порядка выдачи полисов ОМС и порядка заполнения его оборотной стороны.
Уточняется, в частности, что на оборотной стороне полиса указывается наименование, адрес и телефон страховой медицинской организации застрахованного лица, дата регистрации данного лица в этой компании (дата подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации), ФИО представителя компании, уполномоченного на выдачу полисов. Сведения заверяются печатью организации.
При прекращении действия договора о финансовом обеспечении ОМС страховая организация передает в территориальный фонд готовые полисы, не врученные застрахованным лицам.
При обращении лица за полисом в территориальный фонд ОМС на оборотной стороне полиса сотрудником фонда указывается дата и наименование организации, в которой гражданин застрахован согласно регистру застрахованных лиц, ФИО сотрудника фонда, уполномоченного на выдачу полисов. Сведения заверяются печатью фонда. При этом гражданин должен быть проинформирован о замене страховой организации в установленном порядке.


Здравоохранение

ПИСЬМО ФСС РФ от 14.09.2011 № 14-03-11/15-8605

ФСС РФ разъяснил отдельные вопросы, касающиеся оформления листка нетрудоспособности при направлении гражданина на лечение в другую медицинскую организацию.
Новый больничный лист (продолжение) выдается медицинской организацией, в которую направлен гражданин на лечение. Исключение составляют отдельные случаи, предусмотренные пунктами 25, 31 - 33 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624н, например, когда гражданин направляется на санаторно-курортное лечение.
Сообщается, что закрытие или оформление ранее выданного больничного листка осуществляется также той медицинской организацией, куда направлен гражданин на лечение. При этом в ранее выданном листке ставится номер вновь выданного листка нетрудоспособности (продолжения), вторая печать и подпись врача этой медицинской организации. Одновременно в строке «Иное» проставляется код 31.