Определены стандарт и порядок предоставления Рострудом государственной услуги по организации приема и рассмотрения обращений граждан.

В регламенте определены, в том числе:

- результат, срок предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению услуги;

- формы контроля за исполнением регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

Срок регистрации письменных обращений в Роструде с момента поступления - 3 дня. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - 30 дней со дня регистрации обращения. Этот срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

Сведения о месте нахождения Роструда и его территориальных органов, адресах для направления обращений граждан находятся на сайте в сети «Интернет» http://rostrud.ru.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2009

№ 859н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок».


ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 № 295н

«Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2011 № 21444.


Определены сроки и последовательность административных процедур при проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии с утвержденным регламентом учреждениями, осуществляющими предоставление государственной услуги, являются:

- Федеральное бюро медико-социальной экспертизы;

- главные бюро медико-социальной экспертизы по субъекту РФ;

- главное бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.

В регламенте определены:

- конечные результаты и сроки предоставления государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

- формы контроля за исполнением регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений.



Гражданское право


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 51

«О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей»


ВАС РФ разъяснил применение норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в делах о банкротстве индивидуальных предпринимателей.

В постановлении изложено содержание и разъяснена взаимосвязь статей указанного закона, а также АПК РФ, устанавливающих основания для признания индивидуального предпринимателя банкротом и регулирующих процедуры подачи в арбитражный суд соответствующего заявления, разъяснен смысл законодательных норм, определяющих кредиторов, правомочных предъявлять требование о признании индивидуального предпринимателя банкротом, и норм, определяющих процедуры банкротства, которые могут применяться к индивидуальному предпринимателю.

Разъяснены законодательные нормы, регулирующие процедуры наблюдения и конкурсного производства в отношении индивидуального предпринимателя, в том числе даны рекомендации по определению связанной с процедурой наблюдения оптимальной даты заседания суда по рассмотрению дела о банкротстве индивидуального предпринимателя, подробно разъяснены нормы, регулирующие арест имущества должника, в частности жилых помещений, а также имущества супругов должников. Обращено внимание на правомочие суда определять необходимость проведения собрания кредиторов для принятия решения о признании должника банкротом.

Разъяснено применение норм закона о банкротстве в отношении требований к индивидуальному предпринимателю-должнику по делу о банкротстве, не связанных с предпринимательской деятельностью.

В постановлении отмечены и разъяснены также нормы, регулирующие проведение торгов по продаже имущества должника - индивидуального предпринимателя (главным образом порядок перечисления покупателями задатка), назначение вознаграждения временному управляющему, а также, в частности, сроки возможной повторной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.


Семья


ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 23.05.2011 № 1681

«Об утверждении Примерной программы подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2011 № 21495.


Итоговая аттестация кандидатов в приемные родители проводится в форме собеседования и завершается выдачей документа о прохождении программы подготовки.

Минобрнауки РФ разработало примерную программу подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять в семью детей на воспитание. Программа представляет собой учебно-тематический план с определением количества часов на освоение конкретных тем и определением формы контроля за освоением программы.

В процессе подготовки кандидаты в приемные родители получают необходимые юридические, психологические и иные знания и навыки, в том числе касающиеся особенностей развития ребенка, оставшегося без попечения родителей, вопросов адаптации и воспитания ребенка в приемной семье.

По окончании курса подготовки и успешного прохождения собеседования кандидату в приемные родители выдается документ о прохождении программы.



Информация и информатизация


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 01.08.2011 № 641

«О внесении изменений в Положение о системе межведомственного электронного документооборота»


Система межведомственного электронного документооборота предусматривает взаимодействие не только информационных систем федеральных органов исполнительной власти, но также и иных органов государственной власти.

Соответствующие поправки внесены в Положение о системе межведомственного электронного документооборота. Ранее было определено, что участниками межведомственного электронного документооборота являются федеральные органы государственной власти, Администрация Президента РФ и Аппарат Правительства РФ. Теперь эта норма утратила силу.

В системе межведомственного электронного документооборота будет осуществляться обмен информационными сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ (при условии выполнения установленных требований по защите такой информации).


Приказ Казначейства РФ от 29.06.2011 № 252

«Об утверждении Правил оказания Федеральным казначейством информационных услуг по учету начислений и фактов оплаты физическими и юридическими лицами государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов»


Информационные услуги, включая подключение к информационной системе учета начислений и фактов оплаты государственных пошлин, денежных платежей (штрафов) и сборов, оказываются Федеральным казначейством при условии заключения участником информационного обмена договора присоединения.

Федеральным казначейством разработаны правила оказания информационных услуг во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17 марта 2011 г. № 442-р «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде».

Правила содержат общие условия оказания информационных услуг Федеральным казначейством, устанавливают функциональные обязанности Оператора информационной системы - Федерального казначейства и ее участников (кредитных организаций, главных администраторов и администраторов доходов бюджетов, Оператора Портала государственных услуг, Оператора СМЭВ), предусматривают порядок идентификации (формирования уникальных идентификаторов физических и юридических лиц, начислений, заявок). В приложениях к Правилам содержатся примерная форма договора присоединения, заключаемого участниками информационного обмена с Федеральным казначейством, и форма заявки на присоединение.



Правосудие


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного суда РФ от 19.07.2011 № 17-П

«По делу о проверке конституционности положения пункта 5 части первой статьи 244.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ю. Какуева»


Положение ГПК РФ, предусматривающее возможность возвращения судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в связи с тем, что срок судопроизводства очевидно нарушен не был, признано не противоречащим Конституции РФ.

По мнению Конституционного суда РФ, это положение (содержащееся в пункте 5 части первой статьи 244.6 ГПК РФ) не предполагает возможности возвращения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в тех случаях, когда наличие или отсутствие такого нарушения не может быть определено исключительно на основе календарного сопоставления реальной продолжительности рассмотрения дела и нормативной продолжительности, определяемой совокупностью установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения дел в пройденных заявителем судебных инстанциях, и требует исследования обстоятельств, определяющих содержание спорного материального правоотношения, оценка которых возможна только при рассмотрении и разрешении судом дела по существу в судебном заседании.

Если установленные законом процессуальные сроки не превышены, то, как установил Конституционный суд РФ, у суда, который рассматривает вопрос о присуждении компенсации к производству, есть основания исходить из презумпции, что и разумный срок не нарушен как минимум в той мере, в какой его нарушение может являться основанием для удовлетворения требований заявителя.

Нормы ГПК РФ, регулирующие производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, являются вспомогательным механизмом правосудия, и к нему могут предъявляться повышенные требования процессуальной экономии, обусловливающие в определенных случаях ускоренный порядок рассмотрения отдельных вопросов. Возложение же на суд обязанности даже при очевидном отсутствии нарушения разумного срока судопроизводства возбудить производство по делу и рассмотреть его в судебном заседании с участием заявителя создавало бы, по мнению Конституционного суда РФ, предпосылки для злоупотребления правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.


Конституционный строй

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного суда РФ от 14.04.2008 № 7-П
«ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ АБЗАЦА ВТОРОГО СТАТЬИ 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ РЯДА ГРАЖДАН»

Норма Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции РФ.
В указанный Федеральный закон должны быть внесены необходимые изменения. Конституционный Суд РФ также установил, что субъекты РФ вправе определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем (по отношению к федеральному законодательству) порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Образование. Научная деятельность


ПРИКАЗ Минобрнауки РФ от 02.04.2008 № 110

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПОЛУЧЕНИЕ ДЕНЕЖНОГО ПООЩРЕНИЯ ЛУЧШИМИ УЧИТЕЛЯМИ»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2008 № 11555.


Конкурс на получение денежного поощрения лучшими учителями будет проводиться в соответствии с утвержденными Правилами.

Правила определяют порядок проведения и критерии конкурсного отбора лучших учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, на получение денежного поощрения. Размер поощрения составляет 100 тысяч рублей. Предусмотрено, что в конкурсе могут участвовать только учителя со стажем педагогической работы не менее 3-х лет, основным местом работы которых является образовательное учреждение.


ПИСЬМО Рособрнадзора от 28.03.2008 № 01-161/08-01

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА (ЕГЭ) В 2008 ГОДУ


При проведении единого государственного экзамена в 2008 году могут быть использованы инструктивные и методические документы, изданные Рособрнадзором в 2006 - 2007 годах.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ввиду того, что в 2008 году порядок и процедуры проведения ЕГЭ существенных изменений не претерпели, Рособрнадзор предлагает при организации проведения ЕГЭ в 2008 году пользоваться документами, изданными Рособрнадзором в 2006 - 2007 годах. Также указано, что на апрель 2008 года запланировано издание документов, регламентирующих: порядок организации проведения ЕГЭ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; порядок оформления, учета, хранения и уничтожения бланков свидетельств о результатах ЕГЭ; порядок организации приема и зачисления в ссузы и вузы по результатам ЕГЭ. В приложении к письму приведены пояснения об особенностях использования инструктивных и методических документов, регулирующих проведение ЕГЭ и изданных Рособрнадзором в 2006 - 2007 годах.

Безопасность


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.04.2008 № 287

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23 ОКТЯБРЯ 1993 Г. № 1090»


Внесены изменения в Правила дорожного движения РФ и в Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

С 1 июля 2008 года вступит в силу измененная норма Правил дорожного движения РФ, устанавливающая обязанность водителя проходить по требованию сотрудников милиции освидетельствование на состояние опьянения. В соответствии с изменениями водитель будет обязан проходить освидетельствование по требованию «должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства»; при этом указанные должностные лица смогут потребовать прохождение водителем не только освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, но и «медицинского освидетельствования на состояние опьянения». Водители транспортных средств, принадлежащих воинским частям, будут обязаны проходить такие освидетельствования также по требованию должностных лиц военной автоинспекции. С 1 декабря 2008 года вступит в силу новая норма Правил, в соответствии с которой оформление документов о дорожно-транспортном происшествии, причинившем только имущественный вред, с участием транспортных средств, гражданская ответственность владельцев которых застрахована, может осуществляться водителями без участия сотрудников милиции, путем заполнения бланков извещений о дорожно-транспортном происшествии. Кроме этого отменена обязанность помещать специальный знак обязательного страхования гражданской ответственности на ветровое стекло транспортного средства.

Основы государственного управления


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.04.2008 № 283

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ЯНВАРЯ 1997 Г. № 53»


В Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев внесены изменения.

В частности, установлено, что для лиц, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, и прибывших с ними членов семьи, не достигших 18-летнего возраста, срок временного проживания в центре, указываемый в направлении территориального органа ФМС РФ, составляет не более 3 месяцев, а для вынужденных переселенцев - не более 12 месяцев. Используемые по тексту слова «миграционная служба» заменены на слова «Федеральная миграционная служба».


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.04.2008 № 284

«О РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПЕРЕПОДГОТОВКУ, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И СТАЖИРОВКУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ»


До образования федерального государственного органа по управлению государственной службой Минздравсоцразвития РФ поручено осуществлять функции, предусмотренные Положением о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими РФ.

Так, в частности, Министерство должно согласовывать программы федеральных органов исполнительной власти по профессиональному развитию федеральных гражданских служащих, определять структуру госзаказа на профессиональную переподготовку, согласовывать с Администрацией Президента РФ предложения об объеме финансирования госзаказа, осуществлять мониторинг исполнения госзаказа. Признаны утратившими силу некоторые постановления Правительства РФ полностью или отдельные их положения.

Гражданское право


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.04.2008 № 285

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЫПЛАТЫ АВТОРУ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРИ ПУБЛИЧНОЙ ПЕРЕПРОДАЖЕ ОРИГИНАЛОВ ПРОИЗВЕДЕНИЙ ИЗОБРАЗИТЕЛЬНОГО ИСКУССТВА, АВТОРСКИХ РУКОПИСЕЙ (АВТОГРАФОВ) ЛИТЕРАТУРНЫХ И МУЗЫКАЛЬНЫХ ПРОИЗВЕДЕНИЙ»


Автору произведения, цена которого при публичной перепродаже составит менее 100 тысяч рублей, будет выплачиваться вознаграждение в размере 5 процентов.

Определен порядок выплаты автору вознаграждения при публичной перепродаже оригиналов произведений изобразительного искусства, авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений. Определены условия, при которых автору может быть выплачено вознаграждение. Так, например, установлено, что в качестве продавца, покупателя или посредника в перепродаже должна участвовать галерея изобразительного искусства, художественный салон, магазин или иная подобная организация. Определено, что лицом, осуществляющим сбор вознаграждения, может являться: непосредственно получатель вознаграждения; организация, осуществляющая коллективное управление правом следования, имеющая госаккредитацию, либо организация, осуществляющая такое управление на основании заключенного с получателем вознаграждения договора. Размер выплачиваемого вознаграждения установлен в зависимости от цены перепродажи оригинала произведения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 21.04.2008 № 291

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ»


Уточнены функции Федерального агентства по образованию.

Внесены изменения в Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 168 «Вопросы Федерального агентства по образованию» и от 17.06.2004 № 288 «О Федеральном агентстве по образованию». Из названных Постановлений исключены положения, касающиеся функций Агентства в сфере государственной молодежной политики.



Социальное обеспечение


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 16.04.2008 № 275

«О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ БЕРЕМЕННОЙ ЖЕНЕ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО, ПРОХОДЯЩЕГО ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ, И ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО, ПРОХОДЯЩЕГО ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ, ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ЭТИХ ПОСОБИЙ, А ТАКЖЕ ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТУ УКАЗАННЫХ ПОСОБИЙ»


Определен порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Утвержденными Правилами, в частности, установлено, что в течение 10 дней после прибытия для прохождения военной службы по призыву военнослужащего, имеющего беременную жену и (или) ребенка в возрасте до 3 лет, командиры воинских частей направляют жене военнослужащего, матери (опекуну, другому родственнику, имеющему право на получение пособия) ребенка военнослужащего и в военный комиссариат муниципального образования справку или извещение о прохождении указанным гражданином военной службы. Военный комиссариат в течение 5 дней направляет поступившую из воинской части в отношении этого военнослужащего справку в орган, осуществляющий назначение и выплату пособий соответственно по месту проживания жены и ребенка военнослужащего. В приложениях к Правилам приведены формы справки и извещений.