Комментарий «УГ»

Термины и понятия

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.21.1996 №10-ФЗ).

Труд - трудовая деятельность - осознанная, энергозатратная, общепризнанная целесообразной деятельность человека, требующая приложения усилий и осуществления работы. Посредством трудовой деятельности человек видоизменяет предметы природы и приспосабливает их для удовлетворения своих потребностей.

Международная организация труда (МОТ) - специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. Создана в 1919 году как структурное подразделение Лиги наций. В настоящее время участниками МОТ являются 180 государств. С 1920 года штаб-квартира организации - Международное бюро труда - находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) - крупнейшее объединение профсоюзов РФ. Представляет собой добровольное объединение общероссийских отраслевых профсоюзов, территориальных профсоюзных объединений (субъектов федерации) и межрегиональных профсоюзных организаций (не включенных в общероссийские отраслевые профсоюзы). ФНПР создана в целях объединения и координации действий членских организаций по представительству и защите социально-трудовых и гражданских прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов членов профсоюзов, коллективных прав и интересов работников, а также представительства и защиты общих интересов и достижения общих целей членских организаций, обеспечения правовых гарантий их деятельности как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации.

Потребительская корзина - набор товаров и услуг, необходимых для удовлетворения первоочередных потребностей человека, обеспечения здоровья и жизнедеятельности.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) - законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, установления размеров пособия по временной нетрудоспособности.

Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - интегральный показатель, измеряющий долголетие, размер ВВП на душу населения, объем знаний и доступ к базовым источникам, необходимым индивиду для развития его потенциала. Понятие введено в 1990 году ООН, которая провозгласила благосостояние человека основной и единственной целью развития. Все люди хотят иметь большой доход, однако это не может считаться самоцелью человеческой жизни. Идея развития заключается в расширении возможностей выбора человека.

Марина ИВАНОВА, кандидат экономических наук, заслуженный учитель РФ, первый заместитель председателя МГО профсоюза:

- Трудовые отношения включают в себя такие основные права работника, как занятость, безопасность, оплата труда, представленность интересов и мнения работника в социальном диалоге с работодателем.

Раздел I

Труд, равное право на труд - реальная возможность обеспечить развитие человека в любой стране, любом уголке мира, а также снизить разрыв между богатыми и бедными регионами мира и группами населения. В экономически развитых странах доля оплаты труда в валовом внутреннем продукте составляет 55-60%.

Достойный труд - достойная жизнь

В основе согласованных интересов государства, работодателя и работника лежат международные и/или государственные социальные стандарты, в том числе в сфере труда (на уровне Российской Федерации - Конституция РФ и Трудовой и Гражданский кодексы, другие законодательные и нормативные акты). В области международного права социально-трудовые стандарты устанавливаются конвенциями МОТ, межгосударственными документами в Европейском союзе, СНГ, другими межгосударственными соглашениями. Анализ всех этих актов показывает: понятие «достойный труд» неотделимо от таких параметров, как достойная (обеспечивающая безбедную жизнь) оплата труда, справедливые и безопасные условия труда, социальные гарантии, право на профессиональное обучение и профориентацию, право на социальное, медицинское и пенсионное страхование и обеспечение. Среди выделенных качественных характеристик достойного труда особое значение отводится надежности дохода работающего человека и представительство интересов трудящихся. Без надежного дохода люди лишаются свободы выбора и перестают быть социально ответственными, без коллективного и индивидуального представительства уязвимые слои остаются бесправными. Эти параметры приобретают особый смысл именно в XXI веке.

Генеральными установками при этом выступают:

принцип достойной оплаты труда (заявленная позиция МОТ), применение которого позволяет обеспечивать широкий круг потребностей работнику и его семье с позиции качественного воспроизводства рабочей силы и организации достойной жизни;

принцип комплексного подхода при определении цены труда с помощью договорных (рыночных) и государственных (нормативных и налогово-бюджетных) методов регулирования оплаты труда, позволяющих формировать мотивацию к высокоэффективному труду;

принцип социальной сплоченности как базовое условие повышения ответственности государства, работодателей и работников за реализацию прав человека в социально-трудовой сфере, обеспечение благосостояния всем членам общества.

В качестве индикаторов достойного труда МОТ рекомендует использовать:

долю занятых и уровень безработицы;

долю расходов заработной платы в общем объеме ВВП;

объем государственных расходов на социальное обеспечение и социальное страхование.

В концепции достойного труда, разработанной МОТ, реализуются положения, позволяющие обеспечивать социальные права работника:

процесс труда должен проходить в безопасной и здоровой производственной среде;

условия труда должны быть совместимы с благосостоянием и человеческим достоинством трудящихся;

труд должен открывать реальные возможности для саморазвития личности и служения обществу.

С экономических позиций важнейшими индикаторами достойного труда и социальной направленности государственной экономической политики могут служить:

высокие расходы общества на заработную плату - 40-60% ВВП;

развитая система социальной защиты, расходы на которую составляют не менее 20-25% ВВП;

высокая доля социальных расходов в госбюджете на здравоохранение (7-9% ВВП) и образование (4-6% ВВП);

развитые системы профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройства, низкий уровень безработицы.

Уровень и качество жизни определяются как доходами (зарплата, пособия) - достатком человека, так и доступностью для него социальных благ (образование, здравоохранение, социальные услуги), а также его социальным статусом в рамках стратификации общества. В России приняты и действуют понятия минимального размера оплаты труда, минимального прожиточного минимума, (минимальной) потребительской корзины. Эти понятия обеспечивают удовлетворение минимальных жизненных потребностей человека, но не качества его жизни.

Суммарный индекс качества жизни ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала) синтезирует образовательный уровень, продолжительность жизни населения, объем внутреннего валового продукта на душу населения, другие показатели. В 1990 году Россия занимала по этому показателю высокое 26-е место в мире среди 177 стран, по которым рассчитывается ИРЧП. С начала 90-х годов шло снижение рейтинга нашей страны (в 1997 году - 71-е место). Начиная с 2000 года падение показателя приостановилось, наметилась тенденция к повышению ИРЧП (2000 год - 62-е место). Однако в России продолжают оставаться такие проблемы, как:

низкий уровень заработной платы (на конец 2006 года она достигала только 85-90% от предреформенной величины 1990 года), пенсий;

недостаточный удельный вес расходов на заработную плату и социальное страхование (около 30% от объема ВВП);

демографические проблемы (снижение показателя средней продолжительности жизни населения по сравнению с дореформенным периодом, сокращение населения, в том числе в трудоспособном возрасте);

обострение проблем неравенства не только в отношении доходов, но и качества жизни населения (дифференциация доходов, опережающее развитие платных социальных услуг, низкий уровень прожиточного минимума);

по минимальному размеру оплаты труда (до 100 долларов США) Россия входит в группу стран третьего мира.

Занятость, профессиональные предпочтения и рынок труда в Москве: выпускники вузов и школ на рынке труда.

Москва - наиболее развитый, широкий и привлекательный рынок труда в современной России. Здесь производится около 20% ВВП, обеспечивается 21% оборота рыночной торговли, оказывается 25% общего для России объема платных услуг населению. В Москве расположено более 1200 крупных и средних промышленных предприятий, более 16000 предприятий малого бизнеса. На рынке труда Москвы наблюдаются, в частности, такие тенденции, как:

- дефицит рабочих и инженерных кадров;

- старение кадров в промышленном и обслуживающем секторах. Основные причины слабого притока молодых специалистов прежде всего: низкая оплата труда, отсутствие социальных льгот (жилищные проблемы), проблемы карьерного роста, повышения квалификации;

- диспропорция в спросе на специалистов в зависимости от образовательного уровня (излишек специалистов с высшим профессиональном образованием): московским промышленным предприятиям требуется ежегодно 15-17 тысяч специалистов с вузовским образованием, а московские вузы выпускают 48-49 тысяч молодых специалистов;

- трудоустройство молодых специалистов не по специальности и не сразу после окончания вуза.

Профессиональное самоопределение выпускников общеобразовательных школ можно рассматривать как процесс их интеграции в квалификационную и профессиональную структуру рынка труда. Продолжение образования в вузе имеет явный приоритет среди школьников. Этому варианту профессионального развития отдают предпочтение 62% школьников и 64% школьниц, обучающихся в 9-11-х классах. К окончанию средней школы процент желающих получить высшее образование возрастает до 70%. Главный мотив продолжения обучения (в вузе, ссузе, техническом колледже) - желание получить интересную работу и возможность реализовать свои способности. Также важны и условия, обеспечивающие достойные условия труда и престижность будущей деятельности, то есть для выпускников московских школ образование составляет ценность как инструмент, позволяющий обеспечить себе достойное качество жизни, завоевать определенный социально-экономический статус. При этом следует отметить, что главной причиной трудоустройства сразу после окончания школы почти для половины выпускников становится необходимость заработка как средства существования, что позволяет отнести их к группам малообеспеченного населения или даже к нуждающимся.

Еще один интересный момент в определении старшеклассниками своего трудового пути - игнорирование тенденций развития рынка труда. Анализ ответов учащихся позволяет спрогнозировать, что в ближайшей перспективе городское хозяйство Москвы с большой долей вероятности будет испытывать потребность в медиках, строителях, педагогах, социальных работниках - доля старшеклассников, желающих получить специальность в этих областях, в структуре ответов мала.

Значительная часть школьников после окончания 9-11-х классов собирается искать работу. Это может создать серьезные проблемы для городских служб занятости, сегодня, несмотря на значительное увеличение количества вакансий, трудоустройство подростков по-прежнему затруднено: работодатели предъявляют высокие требования к квалификации, навыкам и умениям претендентов на рабочие места. Кроме того, есть законодательные ограничения по возрасту и полу. Сегодня в Москве безработная молодежь в возрасте 16-19 лет составляет около 19% от всех зарегистрированных безработных. При этом доля подростков до 18 лет в общей численности безработной молодежи составляет порядка 12%.

При этом молодежи, подросткам важно знать и уметь пользоваться своими трудовыми правами и социальными гарантиями как при трудоустройстве, так и после приема на работу (см. таблицу).

Выводы

На большинстве предприятий и организаций Москвы, в число которых входит свыше 6000 крупных и средних предприятий и несколько тысяч малых, имеются серьезные кадровые проблемы. Проблемы касаются в первую очередь специалистов с профессиональным образованием, нехватка которых существенно сказывается на темпах социально-экономического, научно-технического и культурного развития города.

Потребности в специалистах с профессиональным и в первую очередь с высшим образованием будут только возрастать в связи с переходом к информационному обществу и развитием наукоемких производств, связанных с нанотехнологиями, информационными и телекоммуникационными системами, комплексами, обеспечивающими обороноспособность страны.

На основе анализа выявлены основные причины дефицита кадров:

- низкая заработная плата;

- несоответствие уровня профессиональной подготовки требованиям работодателей;

- недостаточные связи московских вузов с предприятиями промышленного комплекса Москвы;

- отсутствие социальных гарантий для молодых специалистов, в первую очередь жилья;

- несоответствие структуры подготовки специалистов с высшим образованием структуре потребностей в них.

Для полного и качественного обеспечения кадрами предприятий и организаций экономики Москвы необходимо выполнение следующих условий:

- определение прогнозного количества требуемых специалистов в профессионально-квалификационной структуре на период их подготовки учебными заведениями;

- определение учебных заведений, обеспечивающих гарантированную подготовку специалистов высокого уровня;

- осуществление контроля за качеством подготовки специалистов со стороны ведущих предприятий и организаций с предоставлением ими условий для прохождения практик и стажировок учащимся и студентам;

- формирование городской программы по подготовке специалистов, необходимых для социально-экономического, научно-технического и культурного развития города.

Должна быть разработана и утверждена стратегия определения перспективной потребности в кадрах с профессиональным образованием с учетом прогнозов развития предприятий и отраслей, использования в производстве нового оборудования, внедрения прогрессивных технологий, а также прогноза выбытия кадров и других факторов, сформулированы рекомендации по усилению государственного участия в регулировании процесса подготовки и трудоустройства молодых специалистов, определены основные функции и задачи главных участников процесса подготовки кадров и обеспечения ими предприятий и организаций столицы - государства в лице Правительства Москвы, вузов, предприятий и организаций, студентов и выпускников; обоснована разработка городской программы подготовки кадров с профессиональным образованием для удовлетворения потребностей в кадрах предприятий, организаций и учреждений Москвы вне зависимости от форм их собственности.

РАЗДЕЛ II

Примерный план урока

Тема урока: «Достойный труд в XXI веке».

Цель урока: дать представление о социально-экономической и этической природе понятия «достойный труд» и его связи с качеством жизни.

Задачи:

- определить качественные характеристики труда, достойного труда с применением норм международного и российского трудового права;

- рассмотреть тенденции молодежного рынка труда в Москве в непосредственной связи с интересами и профессиональными предпочтениями учащихся;

- выявить участие профсоюзов в представительстве интересов трудящихся и их требования в области обеспечения достойного труда;

- сформировать у учащихся понимание социально-экономической природы трудовых отношений, готовность выстраивать траекторию профессионального роста с учетом тенденций социально-экономического развития города Москвы.

Ход урока

1. Введение

1.1. Вступительное слово учителя. (Предлагается в ходе подготовки к уроку использовать информационно-аналитические материалы и документы, представленные в первой части методических материалов и в приложениях.)

Сегодня мы обсуждаем тему «Что такое достойный труд в XXI веке, или За что борются профсоюзы».

Давайте вспомним, что мы уже знаем о профсоюзах.

Вопросы на активизацию ранее пройденного материала (для классов, где впервые проводится профсоюзный урок, введение или формулирование понятий и терминов).

Что такое профсоюз?

Сколько лет существуют профсоюзы?

Чьи и какие интересы они представляют?

Как вы считаете, являются ли профсоюзы обязательным и действенным элементом современного мира/гражданского общества?

За что борются профсоюзы?

Полезная подсказка для учителя

Профсоюзы начали создаваться в период промышленной революции, сначала в Европе (середина XIX века), затем в России (конец XIX - начало XX века) как объединение рабочих, представляющее их трудовые и социально-экономические интересы (оплата труда, режим рабочего времени и отдыха, долгосрочный и полный трудовой контракт, безопасные условия работы). Профсоюзы стали посредником между работодателем и работником в определении и отстаивании трудовых норм и стоимости рабочей силы.

В современных условиях профсоюзы - важный элемент производственных отношений, проводник развития трудового права с позиции интересов работников наемного труда, а также один из признанных элементов гражданского общества.

В России около 15 млн (более 30%) работающих объединены профсоюзами. В Москве около 2 млн человек - члены профсоюзов. Профсоюз работников образования и науки, в который входят преподаватели и студенты вузов, учителя, воспитатели детских дошкольных учреждений и другие работники образования, - самый мощный в России (около 5,5 млн человек) и Москве (около 500 тыс. человек).

Как и прежде, лишь с учетом новых социально-экономических реалий, профсоюзы борются за:

экономику, обеспечивающую достойную жизнь всем на базе достойного труда;

достойную заработную плату и эффективную занятость;

развитие системы социального страхования, социального и пенсионного обеспечения, социальных услуг;

безопасное рабочее место;

соблюдение трудовых прав работников, уважение их интересов;

развитие социального партнерства как действенного инструмента формирования условий эффективного труда.

2. Обсуждение темы урока

Активизация знаний, полученных на уроке, с использованием материалов, изученных самостоятельно при подготовке к уроку.

2.1. Прежде чем перейти к обсуждению понятия «достойный труд», необходимо дать определение труду как таковому.

Из множества определений понятия «труд» предложим три. Труд:

1) это процесс целесообразной деятельности человека, совокупность всех физических и умственных способностей людей, которые они используют в производстве материальных и духовных ценностей;

2) средство поддержания жизни и удовлетворения основных потребностей человека;

3) любая интеллектуальная или физическая деятельность человека, направленная на получение благ или оказание услуг. Труд иначе называют человеческими ресурсами.

Вопрос учащимся: В чем согласно предложенным определениям видятся цель и предмет трудовой деятельности?

Труд - понятие многогранное, существующее с момента возникновения человека как вида и отличающее его от других живых существ. Труд существовал во все времена и при различных общественных формациях, меняя свое предназначение, цели и мотивацию для трудящегося человека.

Вопрос: Что такое труд для вас и ваших сверстников в современной России? Выберите для себя и прокомментируйте то определение, которое кажется вам наиболее подходящим:

Труд - это:

- средство для поддержания жизненных потребностей человека;

- средство для развития творческого потенциала человека;

- способ достижения жизненных благ, карьеры, социального статуса;

- участие в развитии общества;

- потребность и способ самореализации;

- право, предоставленное мне обществом (могу им воспользоваться, если есть необходимость);

- обязанность, возлагаемая на меня государством, семьей.

Вопрос: Как вы можете охарактеризовать со своих позиций труд?

Учитель подводит итог и комментирует высказывания учащихся, обращая внимание на ключевые слова в определении понятия «труд»: средство, способ, потребность, право, обязанность, человеческие ресурсы.

2.2. Что же такое достойный труд?

Попробуем взглянуть на эту проблему с разных позиций - с позиции общества/государства, с позиции работодателя и с позиции работника.

Определим критерии достойного труда:

для общества/государства: реализация конституционного права на труд, высокая производительность труда, количество и качество производимого продукта (ВВП и ВНП), нормативно-правовая база трудовых отношений, социальная ответственность государства (создание условий и развитие социальных гарантий, распределение бюджета, минимальный уровень оплаты труда, пенсионное и социальное обеспечение);

для работодателя: уровень развития производства и его рентабельность, качество продукции, безопасные условия труда, режим рабочего времени, социальная ответственность работодателя (уровень оплаты труда и социальных гарантий), повышение квалификации работников;

для работника: уровень оплаты труда и установленных социальных гарантий, качество (производительность) труда, безопасные условия и режим рабочего времени и отдыха, полная занятость и бессрочный контракт, рентабельность производства, участие в его развитии, отсутствие дискриминации по возрасту, полу, национальному или другому признаку, представленность интересов, производственная демократия, повышение квалификации.

Вопросы учителя: В чем мы наблюдаем пересечение интересов? Являются ли они тождественными для сторон?

В качестве примера можно сравнить, в чем проявляется интерес государства, работодателя и работника в установлении уровня оплаты труда.

Государство заинтересовано: 1) в определении минимального размера оплаты труда (с 01.01.09 - 4330 руб. в РФ, сейчас 2100 руб.); 2) в определении тарифно-квалификационных групп и систем оплаты труда для учета качества труда; 3) в установлении порядка индексации заработной платы в зависимости от инфляции; 4) в формировании законодательных рамок трудовых отношений.

Зона ответственности работодателя в области оплаты труда заключается: 1) в соблюдении законодательных норм; 2) в сохранении (увеличении) и перераспределении прибыли; 3) в установлении такого размера заработка, который обеспечит предприятию конкурентоспособность и предотвратит текучесть квалифицированных кадров.

Для работника уровень заработной платы - это уровень его прямого дохода, который влияет на качество жизни, и главный мотивационный фактор, удерживающий его на предприятии, стимулирующий повышать квалификацию и наращивать производительность труда. Интересы трудящихся состоят в том, чтобы дифференциация доходов между трудом и капиталом если не сокращалась, то хотя бы не увеличивалась в течение продолжительного времени.

2.3. Обсуждение понятия качества жизни и минимальных социальных стандартов, введенных в РФ: прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда (МРОТ), потребительская корзина.

Задания учащимся

1. Прожиточный минимум для трудоспособного гражданина в России составляет в настоящее время примерно 4900 руб. в месяц, в пересчете на день - около 130 руб. Какие продукты вы сможете купить на эти деньги (на один день) и смогут ли они обеспечить вам качественное питание?

2. 31 марта 2006 года был принят Федеральный закон №44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». По этому закону на трудоспособное население приходится 133,7 кг хлебных изделий в год, 107 кг картофеля, 97 кг овощей, 200 яиц, 13,8 кг различных видов масла, 16 кг рыбопродуктов, 37,2 кг мясопродуктов. Рассчитайте набор и количество продуктов, приходящихся на трудоспособного человека в день, и сравните его с вашим дневным продуктовым набором.

3. Прожиточный минимум и состав потребительской корзины можно рассматривать в качестве минимального социального стандарта, установленного в России. Могут ли эти стандарты обеспечить качество жизни человека? Какой должна быть, на ваш взгляд, достойная зарплата?

4. С 1 сентября 2008 года региональный минимальный размер оплаты труда составляет 7500 руб. (в России - 2100 руб.). Это означает, что ни один работающий человек в Москве (во всяком случае в бюджетных организациях, финансируемых городом) не может получать меньше. В случае если ставка заработной платы работника ниже установленного минимума, ему производится доплата до 7500 руб., но только если он работает на одну ставку. Тетя Маша работает уборщицей на 1,5 ставки в соседней школе. Ставка ее зарплаты составляет 5020 руб. в месяц. Сколько получает тетя Маша в месяц?(7530 руб.) А теперь поставьте себя на место:

а) тети Маши. Как ей поступить, если она будет знать московские законы?

б) руководителя школы. Что он должен сделать, чтобы тетя Маша получила наиболее выгодную и справедливую форму оплаты труда?

в) председателя профкома. Что он должен посоветовать тете Маше?

2.4. Московский рынок труда: его отличительные черты.

Обсуждение целесообразно провести с привлечением материалов о качественном состоянии трудовых ресурсов города, особо остановившись на положении молодежи.

В ходе беседы можно обсудить и личные планы учащихся, чем они обусловлены и как сочетаются с понятием социальной ответственности.

Вопросы учащимся:

1. Что для вас определяющее в профессиональной ориентации - общественная целесообразность профессии, желание сделать карьеру, желание самореализоваться или стремление достигнуть определенного социального статуса?

2. Почему, несмотря на отсутствие спроса на рынке труда и сложность с трудоустройством, профессии экономиста и юриста популярны у выпускников школ, а востребованные городом, страной профессии учителя и медсестры не вызывают интереса?

3. Заключение

Подведение итогов урока.

Обсуждение дополнительных вопросов.

Вопросы для обсуждения и проверки усвоения материала

1. Мы рассматривали труд как экономическую категорию. Что в этом смысле представляет собой достойный труд? В чем состоит полезность труда?

2. Кроме источника дохода, труд может выступать источником вдохновения, самореализации, удовлетворения. Лишенный этого человек, по мнению американского экономиста Дж. Гэлбрейта, чувствует себя выброшенным из общества, впадает в депрессию, уныние. Когда труд приносит удовлетворение? Как с этим связаны результаты труда?

3. Что такое качество жизни и как это понятие связано с достойным трудом?

4. Почему профсоюзы выступают за увеличение МРОТ, величины прожиточного минимума и индексацию зарплаты?

5. Женщины в среднем получают меньшую зарплату, чем мужчины. Чем это можно объяснить? Справедливо ли это?

6. Как соотносятся понятия «достойный труд» и «добросовестный труд»?

7. В чем заключается ответственность государства, бизнеса и работника в сфере трудовых отношений?

8. Общеизвестно, что еще в начале XXI века самой быстрорастущей и бесчеловечной формой принудительного труда - торговлей людьми - было затронуто до 4 млн человек (United States Department of State, 2002). Может ли труд по принуждению быть высокопроизводительным и достойным или же это свойства свободного труда?

9. Можно ли считать достойным труд:

- если он хорошо оплачивается, но небезопасен;

- если человек трудится в условиях свободы, но при этом рискует здоровьем;

- если условия трудового контракта хорошие, но при этом работа подрывает здоровье и благополучие человека?

10. Какими измерителями можно измерить качество достойного труда?

Необходимо законодательное установление такого порядка, при котором выпускники, подготовленные по городской программе, после окончания вуза выходили бы на работу на предприятия и в организации, подавшие на них заявки.

Окончание на стр. 15