- Федеральным законом РФ "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" в пункте 3 статьи
20 закреплена норма о возрастном ограничении для
занятия руководящей должности ректора, проректора,
декана факультета и заведующего кафедрой? Конституционно
ли такое ограничение?
Н.АЛИКПЕРОВ
Тюмень
- Действительно, в соответствии с пунктом 3 статьи
20 Федерального закона "О высшем и послевузовском
образовании" от 22.08.1996 г. N 125-ФЗ (в ред.
от 07.08.2000 N 122-ФЗ) в государственных и муниципальных
высших учебных заведениях должности ректоров,
проректоров, деканов факультетов, заведующих кафедрами,
руководителей филиалов и институтов замещаются
лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет
независимо от времени заключения трудовых договоров
(контрактов). Лица, занимающие указанные должности
и достигшие данного возраста, переводятся с их
согласия на иные должности, соответствующие их
квалификации.
Но согласно постановлению Конституционного суда
РФ от 27.12.1999 г. N 19-П "По делу о проверке
конституционности положений пункта 3 статьи 20
Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" в связи с жалобами
граждан В.П.Малкова и Ю.А.Антропова, а также запросом
Вахитовского районного суда города Казани" норма
пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем
и послевузовском образовании" о возрастном ограничении
для занятия руководящей должности декана факультета
и заведующего кафедрой признана противоречащей
Конституции РФ.
По мнению Конституционного суда указанная норма
противоречит статье 19 Конституции РФ, в соответствии
с которой все равны перед законом и судом, а государство
гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям,
а также других обстоятельств. Нарушает данный
пункт и положения статьи 37 Конституции о том,
что труд свободен и каждый имеет право свободно
распоряжаться своими способностями к труду, выбирать
род деятельности и профессию. В силу этого норма
пункта 3 статьи 20 закона лишена юридической силы.
Конституционный суд РФ установил, что должности
декана факультета и заведующего кафедрой являются
профессорско-преподавательскими и на данные должности
не может быть распространено возрастное ограничение
для занятия должности, характерное для административных
должностей.
Кроме того, Конституционный суд РФ установил конституционно-правовой
смысл норм статьи 2 Закона "Об образовании" и
статьи 2 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" об автономности
высших учебных заведений, которая, в частности,
предполагает, что замещение должностей декана
факультета и заведующего кафедрой путем избрания
тайным голосованием ученого совета на срок не
свыше 5 лет позволяет решать указанный вопрос
демократическими методами, на основе оценки деловых
и личных качеств претендентов.
К сожалению, Конституционный суд РФ не рассматривал
вопрос о возрастном ограничении для занятия должности
ректора или проректора. Поэтому юридически возрастное
ограничение для занятия должности ректора или
проректора сохраняет свою силу.
При этом после принятия постановления Конституционного
суда РФ от 27.12.1999 г. N 19-П "По делу о проверке
конституционности положений пункта 3 статьи 20
Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" в связи с жалобами
граждан В.П.Малкова и Ю.А.Антропова, а также запросом
Вахитовского районного суда города Казани" практика
показывает, что указанное выше ограничение не
применяется.
Татьяна ПОГОРЕЛОВА
